Henryk Kmiecik, poseł RP złożył interpelację (nr 8181) w sprawie funkcjonowania stacji kontroli pojazdów i obowiązującego cennika badań diagnostycznych. Odpowiedzi udzielił Tadeusz Jarmuziewicz, sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Czytamy w niej, iż
Interpelacja (nr 8181)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie funkcjonowania stacji kontroli pojazdów i obowiązującego cennika badań diagnostycznych
Z informacji uzyskanych od wyborców, a w szczególności od osób zawodowo parających się przeglądami pojazdów samochodowych i właścicieli stacji kontroli pojazdów, wynika, iż od blisko 12 lat cennik badań diagnostycznych pozostaje bez zmian. Przez wszystkie te lata niezmiennie co roku obserwować można było stały wzrost kosztów utrzymania działalności. Z roku na rok na plan dalszy spychana jest konieczność unormowania rynku usług tego rodzaju. Brak stosownych unormowań oraz ceny nieprzystające zgoła do obecnej sytuacji rynkowej (98 zł za przegląd!) powodują, iż rynek ten ulega stopniowej patologii. Mnożą się przypadki zatrudniania w tego rodzaju stacjach osób, które były wcześniej karane lub też są aktualnie podejrzane o fałszowanie wpisów umożliwiających dopuszczenie pojazdów do ruchu, bonusowanie przeglądów prezentem ze strony stacji staje się pomalutku normą, a co niektóre stacje prześcigają się w opacznie pojmowanej tolerancji i przymykaniu oczu na defekty pojazdów. Warto w tym miejscu przytoczyć stanowisko Biura Ruchu Drogowego Komendy Głównej Policji: “Każdy samochód musi przejść rzetelne, kompleksowe badania, bowiem od jakości kontroli tak newralgicznych dla kondycji auta stref jak układ hamulcowy, kierowniczy i zawieszenia zależy poziom bezpieczeństwa na drogach”. Konieczne więc wydaje się zadanie następujących pytań:
1.Czy kierownictwo ministerstwa widzi konieczność opracowania i wdrożenia w życie kompleksowych unormowań dotyczących dopuszczania pojazdów do ruchu drogowego?
2.Kiedy zostanie unormowana kwestia opłat za przeprowadzenia badań i powiązanie wysokości tych opłat z np. współczynnikiem inflacji czy też może współczynnikiem wzrostu usług konsumpcyjnych?
3.Czy w ślad za tymi unormowaniami ministerstwo nie powinno przeprowadzić przeglądu stacji kontroli pojazdów celem wyeliminowania tych jednostek, które dopuszczają się rażących zaniedbań?
Z poważaniem
Poseł Henryk Kmiecik
Jelenia Góra, dnia 29 sierpnia 2012 r.
Odpowiedź: Tadeusz Jarmuziewicz, sekretarz stanu w MTBiGM
Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na pismo z dnia 7 września 2012 r., znak: SPS-023-8181/12, przekazujące interpelację posła Henryka Kmiecika w sprawie funkcjonowania stacji kontroli pojazdów i obowiązującego cennika badań diagnostycznych, przedstawiam następujące stanowisko. Na wstępie uprzejmie informuję, iż w związku z ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej dyrektywy Komisji 2010/48/UE z dnia 5 lipca 2010 r. dostosowującej do postępu technicznego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/40/WE w sprawie badań zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep resort transportu opracował rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach. Rozporządzenie to zostało opublikowane w dniu 7 września 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 996). Wprowadza ono w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów zmiany w czynnościach kontrolnych oraz metodach i kryteriach oceny stanu technicznego pojazdu.
W toku konsultacji społecznych wypracowano nowe brzmienie przepisów dotyczących zakresu oraz zasad przeprowadzania okresowych i dodatkowych badań technicznych pojazdów, których interpretacja była dotąd w środowisku rozbieżna. Aktualne rozwiązania legislacyjne spowodują, iż stawka za przeprowadzenie okresowego badania technicznego będzie zwiększona o kwotę wynikającą z uwzględnienia w jego toku zakresu dodatkowego badania technicznego, co przyniesie pośrednio wymierny efekt finansowy dla przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów. Kwestia stosowania nowych przepisów dotyczących badań technicznych pojazdów, a co za tym idzie także opłat za badania, będzie po wejściu w życie rozporządzenia szczególnie monitorowana w zestawieniu z aktualną sytuacją ekonomiczną w Polsce i Europie. Należy przy tym zaznaczyć, iż niekorzystna sytuacja gospodarcza wpływa znacząco na brak społecznej akceptacji rozwiązań związanych z podwyższeniem stawek za przeprowadzanie badań technicznych pojazdów, dlatego też nie mogą one być uwzględnione przez resort transportu. Dotyczy to także sytuacji, w której wskaźnik wzrostu opłat byłby równoważny corocznej stopie poziomu inflacji.
Odnosząc się do kwestii związanych z nieprawidłowościami w stacjach kontroli pojazdów, należy wskazać, iż zgodnie z art. 83b ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) nadzór nad stacjami kontroli pojazdów sprawuje starosta. Starosta także wydaje uprawnienie do wykonywania badań technicznych pojazdów (art. 84 ust. 1 ustawy) oraz cofa diagnoście uprawnienie do wykonywania badań technicznych pojazdów (art. 84 ust. 3 pkt 2), jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzi wydanie przez diagnostę zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami.
Z punktu widzenia resortu transportu nadrzędną w poruszanej w interpelacji kwestią jest zapewnienie sprawnego działania całego obszaru związanego z przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów, a co za tym idzie bezpieczeństwem w ruchu drogowym. W tym celu jeszcze przed opublikowaniem przez Najwyższą Izbę Kontroli (NIK) w 2009 r. informacji o wynikach kontroli sprawowania nadzoru przez starostów nad stacjami diagnostycznymi dopuszczającymi pojazdy samochodowe do ruchu drogowego, a także w skutek negatywnych sygnałów docierających do resortu dotyczących nierzetelnej pracy diagnostów oraz problemów w działaniu stacji kontroli pojazdów zgłaszanych przez organizacje resort podjął prace w celu opracowania projektu ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu drogowego oraz aktów wykonawczych do niej. Propozycje zawarte w ww. projekcie zmierzały w kierunku:
1.wprowadzenia możliwości wykonywania bezpośrednio przez Transportowy Dozór Techniczny (TDT) kontroli SKP ad hoc (przy udziale przedstawiciela starosty);
2.rozszerzenia katalogu przypadków, w których starosta cofa uprawnienia diagnosty;
3.wprowadzenia sankcji karnych w odniesieniu do podmiotów prowadzących SKP, jak i diagnostów za nieprawidłowe przeprowadzanie badań technicznych pojazdów;
4.przywrócenia obowiązku okresowych szkoleń diagnostów (poprzez warsztaty szkolenia zawodowego);
5.wprowadzenia działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia diagnostów jako działalności regulowanej oraz ustanowienie nadzoru administracji publicznej nad tymi ośrodkami.
6.wprowadzenia w odniesieniu do diagnostów obowiązku przekazywania staroście właściwemu ze względu na prowadzenie ewidencji diagnostów informacji o niekaralności.
W związku z podjętym przez Komisję Europejską postępowaniem przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej za niewdrożenie w terminie dyrektywy 2007/46/WE, jak również grożącymi konsekwencjami finansowymi związanymi ze spodziewanym wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w tej sprawie priorytetem dla resortu właściwego ds. transportu stało się wdrożenie do polskiego prawa postanowień ww. dyrektywy. Konieczność niezwłocznej implementacji zapisów przedmiotowej dyrektywy podyktowała decyzję o zawieszeniu przez ówczesne Ministerstwo Infrastruktury prac nad projektem ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu drogowego. Został natomiast przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, w którym to ograniczono się tylko do implementacji do polskiego systemu prawnego zapisów dyrektywy 2007/46/WE.
Mając na względzie powyższe, po zakończeniu procedowania projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw resort transportu rozważy wznowienie prac nad projektem ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu drogowego.
Z poważaniem
