Ministerstwo Infrastruktury przesłało do konsultacji społecznych kolejną wersję projektu rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów stosowanych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w postępowaniach w sprawach o wykroczenia ujawnione za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym dróg publicznych. W przypadku wykroczeń drogowych zarejestrowanych przez stacjonarne fotoradary należące do Inspekcji Transportu Drogowego mandat zostanie wygenerowany przez system informatyczny. Dlatego inspektor, który będzie nakładał karę, nie będzie musiał ręcznie wypisywać bloczku z druczkami mandatowymi. Taką możliwość przewiduje projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, który został przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury. Postanowienia noweli mają obowiązywać od 1 lipca 2011 roku.
Mandat, który powstanie w systemie informatycznym, zostanie wydrukowany i będzie na nim pieczątka oraz podpis inspektora, który go wystawi. Z tym że podpisu odręcznego nie będzie, jeżeli inspektor będzie miał specjalny numer identyfikacyjny, który wówczas znajdzie się na wydrukowanym mandacie, a obok wygenerowany graficznie jego podpis. Nowelizacja rozporządzenia umożliwi też doręczanie mandatów kredytowanych za pośrednictwem poczty. Warunkiem wystawienia mandatu kredytowanego doręczanego korespondencyjnie będzie złożenie wcześniej przez sprawcę wykroczenia oświadczenia, w którym przyzna się do popełnienia zarzucanego mu czynu. Kierowca na otrzymanym formularzu będzie jeszcze musiał wyrazić zgodę na przyjęcie takiego mandatu w określonej wysokości.
U Z A S A D N I E N I E
Rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów stosowanych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego w postępowaniach w sprawach o wykroczenia ujawnione za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym dróg publicznych stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 129g ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.).
Potrzeba wprowadzenia projektowanych przepisów wynika z wejścia w życie w dniu 31 grudnia 2011 r., przepisów ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 225, poz. 1466), nadającej uprawnienia Inspekcji Transportu Drogowego do ujawniania za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych pasie drogowym dróg publicznych naruszeń przepisów ruchu drogowego w zakresie przekroczenia dopuszczalnej prędkości oraz niestosowania się do sygnałów świetlnych w odniesieniu do kierujących pojazdem. Rozporządzenie umożliwi sprawne wykonywanie tych zadań przez inspektorów poprzez określenie wzorów dokumentów stosowanych w sprawach o wykroczenia ujawnione w wyżej wskazany sposób.
Dotychczas źródła prawa powszechnie obowiązującego nie określały wzorów druków do czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia (quasi dochodzenie), prowadzonych na podstawie przepisów art. 54 – 56a kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, a protokoły i pisma sporządzano w oparciu o ogólne normy prawne. Przepisy rozporządzenia wprowadzają wzory (wezwań, oświadczeń, postanowień, wniosków, protokołów) stosowanych w sprawach naruszeń przepisów art. 129g ust. 1 ustawy Prawa o ruchu drogowym. projekt rozporządzenia w toczącym się postępowaniu o wykroczenia: przekroczenia dopuszczalnej prędkości oraz niestosowania się do sygnałów świetlnych przewiduje możliwość wytworzenia innego dokumentu (dla którego nie został określony wzór) oraz możliwość uzupełnienia lub modyfikacji istniejących wzorów w zależności od okoliczności sprawy, w oparciu o przepisy dotyczące postępowania w sprawach o wykroczenia. Ponadto wzory dokumentów określone w załączniku do rozporządzenia będą mogły być modyfikowane w zakresie koniecznym do potrzeb systemu teleinformatycznego. Podstawowe dokumenty generowane systemem informatycznym nie będą wymagać odręcznego podpisu pracownika, który je wytworzył, pod warunkiem, że na dokumencie system naniesie unikatowy identyfikator pracownika wraz z odtworzonym mechanicznie jego podpisem, a zabezpieczenia systemu generującego ten identyfikator i podpis wykluczą posłużenie się nim przez osobę nieuprawnioną. Tego typu uproszczenia nie będą miały zastosowania do protokołów (np. przesłuchania).
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji, o której mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej.
