Poseł Jacek Kwiatkowski skierował interpelację nr 21717 i otrzymał odpowiedź Zbigniewa Rynasiewicza, sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej – ta ostatnia właśnie została opublikowana. Poseł pytał w sprawie kierowców zarobkowych kierujących pojazdami przeznaczonymi dla maksymalnie 8. pasażerów, a mianowicie czy resort planuje wprowadzić uregulowania prawne dotyczące kierowców, którzy przewożą pasażerów, ale nie muszą posiadać licencji, certyfikatów, nie są rozliczaniu z czasu pracy za kierownicą, czy badań psychomotorycznych. Rynasiewicz wskazuje, iż kierowcy ci jednak podlegają przepisom ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców. Obecnie resort nie planuje objęcia ww. kierowców przepisami rozporządzenia (WE) nr 561/2006. Do resortu transportu nie wpłynęły żadne sygnały z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego ani też organizacji przewoźników drogowych o potrzebie zmian aktualnych uregulowań prawnych w omawianym zakresie. Szczegóły poniżej.
Interpelacja nr 21717 do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie kierowców kierujących w celach zarobkowych pojazdami przeznaczonymi do przewozu maksymalnie 8 pasażerów
Szanowna Pani Marszałkini! Każdy przedsiębiorca, który zamierza prowadzić działalność gospodarczą w zakresie transportu bądź chce poszerzyć zakres swojej działalności o krajowy lub międzynarodowy transport osób, musi posiadać licencję. Z kolei kierowca, który jest zatrudniony u takowego przedsiębiorcy i przewozi ludzi pojazdem przeznaczonym maksymalnie dla 8 pasażerów + kierowca, nie musi posiadać żadnych certyfikatów kompetencji zawodowych ani licencji. Kierowcy ci nie muszą być również rozliczani z czasu spędzonego za kierownicą ani z żadnych badań np. psychomotorycznych. W trosce o osoby podróżujące często takimi busami za granicę proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1.Czy ministerstwo posiada wiedzę dotyczącą wypadkowości na drogach od roku 2005? Proszę o przedstawienie do ilu wypadków (z udziałem kierowców zarobkowych prowadzących pojazdy przeznaczone dla 9 osób) doszło we wskazanym przeze mnie okresie oraz przedstawienie, ile ofiar w tychże wypadkach było śmiertelnych i rannych. Jakie najczęściej były przyczyny tychże wypadków?
2.Czy w statystykach wypadkowych ujmowane jest również doświadczenie kierowców? Jeżeli tak, to jak ono się prezentuje?
3.Czy ministerstwo planuje wprowadzić uregulowania prawne odnoszące się do wspomnianych przeze mnie kierowców? Jeżeli tak, to w jakim konkretnie zakresie i czasie?
Z poważaniem Poseł Jacek Kwiatkowski
Konin, dnia 11 października 2013 r.
Odpowiedź
Zbigniewa Rynasiewicza, sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na pismo nr SPS-023-21717/13, przekazujące interpelację posła Jacka Kwiatkowskiego w sprawie kierowców zarobkowych, kierujących pojazdami przeznaczonymi dla maksymalnie 8 pasażerów, przedstawiam poniżej odpowiedź odnoszącą się do zagadnień poruszanych w tej interpelacji.
Kierowcy wykonujący przewozy drogowe osób pojazdami przystosowanymi i przeznaczonymi do przewozu mniej niż 9 osób łącznie z kierowcą nie podlegają przepisom regulującym czas prowadzenia pojazdu, okresy przerw i odpoczynku, określonym w rozporządzeniu (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 czerwca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającym rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85. Podlegają natomiast przepisom ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. z 2012 r. poz. 1155 i z 2013 r. poz. 567) określającym m.in. dobowy i tygodniowy wymiar czasu pracy, wymiar przerw w pracy oraz dobowego i tygodniowego odpoczynku.
Obecnie Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie planuje objęcia ww. kierowców przepisami rozporządzenia (WE) nr 561/2006. Do resortutransportu nie wpłynęły żadne sygnały z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego ani też organizacji przewoźników drogowych o potrzebie zmian aktualnych uregulowań prawnych w omawianym zakresie.
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego badań kierowców wykonujących przewozy drogowe osób pojazdami przystosowanymi i przeznaczonymi do przewozu mniej niż 9 osób łącznie z kierowcą, należy podkreślić, że na podstawie § 4 ust. 4 pkt 5 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 133) osoby posiadające prawo jazdy kategorii A, A1, B, B1, B+E, T, kierujące pojazdem w ramach obowiązków służbowych podlegają konsultacji okulistycznej oraz przeprowadzeniu badania oceniającego widzenie zmierzchowe i zjawisko olśnienia. Obowiązki te, zgodnie z przepisami prawa pracy, powinny znaleźć odzwierciedlenie w zakresie czynności pracownika.
Ponadto, stosownie do § 2 ust. 2 rozporządzenia ministra zdrowia i opieki społecznej z dnia 30 maja 1996 r. w sprawie przeprowadzania badań lekarskich pracowników, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w Kodeksie pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 332, z późn. zm.), lekarz przeprowadzający badania profilaktyczne może poszerzyć jego zakres o dodatkowe specjalistyczne badania konsultacyjne oraz badania dodatkowe, a także wyznaczyć krótszy termin następnego badania, niż to określono we wskazówkach metodycznych, jeżeli stwierdzi, że jest to niezbędne dla prawidłowej oceny stanu zdrowia pracownika. W § 4 ww. rozporządzenia wprowadzono obowiązek kierowania pracownika na badania profilaktyczne na podstawie skierowania wystawionego przez pracodawcę, w którym to skierowaniu zawarte są informacje o występowaniu czynników szkodliwych dla zdrowia, warunków uciążliwych oraz aktualne wyniki pomiarów i badań czynników szkodliwych na tych stanowiskach.
Uprawniony do badań lekarz, przeprowadzając badanie profilaktyczne, stosuje zalecenia zawarte w załączniku nr 1 do rozporządzenia – wskazówki metodyczne w sprawie przeprowadzania badań profilaktycznych pracowników. W poz. V pkt 2 załącznika określono, że wykonywanie prac wymagających pełnej sprawności psychoruchowej (w tym mieści się praca kierowcy) wiąże się z obowiązkowymi badaniami neurologicznymi i testami sprawności psychoruchowej w przypadku badań wstępnych i takimi samymi badaniami, w zależności od wskazań lekarza, w przypadku badań okresowych. Natomiast poniżej przedstawiam, w układzie tabelarycznym, ogólne informacje dotyczące liczby wypadków drogowych samochodów osobowych, liczby ofiar śmiertelnych i rannych w wyniku wypadków i przyczyn tych wypadków, uzyskane z Biura Ruchu Drogowego Komendy Głównej Policji za I półrocze 2013 r.: [tabele dostępne w tekście odpowiedzi]
