(Fot.: PD@N 374-7)
Dziennik “Gazeta pl Zielona Góra” zadała pytanie, które podchwyciły inne media. Grzmią: KTO ZMIENIŁ USTAWĘ O KIERUJACYCH POJAZDAMI!!! Chodzi tu o zapis, według którego ten kto chce prowadzić teoretyczną część kursów na prawo jazdy przez Internet (tzw. e-learning), będzie musiał kupić (sic!) autobus i ciężarówkę. Ustawa właśnie w dniu dzisiejszym została opublikowana w “Dzienniku Ustaw”. Wejdzie w życie rok po publikacji. Pojawia się określenie “superośrodki” szkolenia. Czyli te, które będzie stać m.in. na kupno autobusu i ciężarówki. Jak podkreśla redakcja “Gazety pl”, która na swoich łamach prowadzi swoiste śledztwo dziennikarskie, nikt się nie chce przyznać do wprowadzenia warunków, jakich nie było w projekcie rządowym, a pojawiły się w podkomisji sejmowej i spowodują, że bogate ośrodki szkolenia świetnie zarobią, a mniejsze upadną.
Absurd! Żeby uczyć przez internet, muszę kupić autobus i ciężarówkę - irytuje się Eugeniusz Kubiś, prezes zielonogórskiego oddziału izby gospodarczej, która zrzesza ośrodki szkolenia kierowców (OSK) w całym kraju. Kubiś ma własny OSK, rocznie szkoli ponad 600 osób. Na autobus wydałby 500 tys. do 1,5 mln zł, na ciężarówkę - 400-800 tys. - Nierealne. Ustawę stworzono pod konkretne ośrodki szkolenia - podejrzewa.
Utworzeniu super-OSK-ów sprzeciwia się większość właścicieli z 9,7 tys. szkół w kraju. Prezes stowarzyszenia szkoleniowców w Gorzowie Władysław Drzazga mówi, że w jego mieście żadna szkoła nie spełni wyśrubowanych warunków. - Nie może być tak, że tylko bogacz może więcej.
Ministerstwa Infrastruktury tłumaczy: Uchwalona w dniu 5 stycznia 2011 r. przez Sejm ustawa o kierujących pojazdami, zawiera szereg regulacji prawnych, których celem jest poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego między innymi poprzez zapewnienie właściwej wiedzy i umiejętności osób uzyskujących uprawnienia do kierowania pojazdami. Należy zauważyć, że obecnie obowiązujące przepisy nie precyzują szczegółowych wymagań co do przedsiębiorców prowadzących szkolenie kandydatów na instruktorów co pozwala na szkolenie tych osób przez przypadkowe podmioty, które nie przekazują przyszłym instruktorom odpowiedniej wiedzy i umiejętności. Taki stan rzeczy wpływa bezpośrednio na przygotowanie przyszłych kierowców, a więc pośrednio także na bezpieczeństwo na drogach. Ze względu na to w ustawie o kierujących pojazdami postanowiono wyodrębnić jednostki, które będą odpowiedzialne za kształcenie przyszłych i obecnych instruktorów nauki jazdy. W celu zapewnienia odpowiedniego poziomu kształcenia tych osób ośrodki te muszą gwarantować odpowiednie wyposażenie, zatrudniać doświadczoną kadrę, dawać możliwość uzyskania uprawnień oraz odbywania szkoleń okresowych w pełnym spektrum kategorii prawa jazdy, a także poprzez uzyskanie akredytacji kuratora oświaty, zapewniać właściwy merytoryczny poziom prowadzonych zajęć. Ze względu na wiedzę przekazywaną instruktorom nauki jazdy ważne jest także doświadczenie w prowadzeniu działalności szkoleniowej, oraz możliwość odbywania praktyk pedagogicznych pod okiem doświadczonych wykładowców i instruktorów. Potwierdzenia spełniania tych wszystkich warunków będzie dokonywał właściwy starosta wydając za opłatą “Potwierdzenie spełniania dodatkowych warunków”.
Powyższe ośrodki będą miały także uprawnienia do wykorzystywania w procesie szkolenia kandydatów na kierowców nauczania na odległość przy użyciu technik komputerowych i Internetu. Ze względu na to, że jest to nowatorska metoda kształcenia w szkoleniu kandydatów na kierowców, możliwość jej wykorzystania została przypisana ośrodkom, które poprzez odpowiednią kadrę, infrastrukturę i doświadczenie gwarantują rzetelne przeprowadzenie takiego szkolenia.
Odnosząc się do wymagań jakie zgodnie z ustawą o kierujących pojazdami zostały określone dla przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia, którzy będą ubiegać się o poświadczenie spełniania dodatkowych wymagań, należy zauważyć, że w przedłożeniu rządowym projektu ustawy o kierujących pojazdami (druk sejmowy 2879) w art. 31 określono jedynie, że przedsiębiorca będzie musiał spełniać odpowiednie warunki lokalowe, posiadać odpowiednie pojazdy, czy zatrudniać odpowiednią kadrę. W toku prac parlamentarnych nad projektem na wniosek Biura Legislacyjnego Sejmu, podkomisja rozpatrująca projekt nałożyła na Ministra Infrastruktury obowiązek szczegółowego określenia tych warunków w przepisach projektowanej ustawy. W spotkaniu podczas którego opracowano propozycję przepisów określających te warunki wzięli udział przedstawiciele organizacji społecznych takich jak Polska Federacja Stowarzyszeń Szkół Kierowców, Polska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców, Ogólnopolska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców, Stowarzyszenie “Kierowca.pl”. Przygotowana propozycja została przekazana posłom podczas prac parlamentarnych i uzyskała aprobatę posłów nie spotkając się ze sprzeciwem obecnych podczas prac komisji sejmowej przedstawicieli organizacji społecznych.
Polska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców, reprezentowana przez Pana Aleksandra Igielskiego jest podmiotem reprezentującym szeroką rzeszę przedsiębiorców zajmujących się szkoleniem kandydatów na kierowców. Zgodnie z przepisami art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 30 maja 1989 r. (Dz. U. z 2009 r. nr 84 poz. 710 ) o izbach gospodarczych każda izba gospodarcza jest uprawniona do wyrażania opinii o projektach rozwiązań odnoszących się do funkcjonowania gospodarki oraz może uczestniczyć, w przygotowywaniu projektów aktów prawnych w tym zakresie. Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z § 12 ust. 5 regulaminu pracy Rady Ministrów organ, biorąc pod uwagę treść projektu dokumentu rządowego, a także uwzględniając inne okoliczności, w tym znaczenie oraz przewidywane skutki społeczne i ekonomiczne dokumentu, stopień jego złożoności oraz jego pilność, może zdecydować o skierowaniu projektu dokumentu do zaopiniowania przez inne organy administracji państwowej, organizacje społeczne oraz inne zainteresowane podmioty i instytucje. W każdym przypadku Departament Transportu Drogowego prowadząc prace nad przygotowywaniem aktów prawnych zgodnie z ww. przepisami jest zobowiązany do współpracy z organizacjami społecznymi i gospodarczymi reprezentującymi interesy podmiotów gospodarczych w ramach konsultacji społecznych. Należy wskazać, że zawsze we wszystkich konsultacjach społecznych związanych z przepisami dotyczącymi szkolenia kandydatów na kierowców biorą udział ww. organizacje społeczne i izby gospodarcze oraz szereg innych zainteresowanych podmiotów.
Odnosząc się do oceny zgodności przepisów ustawy z Konstytucją RP w ocenie resortu Infrastruktury i pracujących nad ustawą Komisji Sejmowych ustawa o kierujących pojazdami jest zgodna z przepisami ustawy zasadniczej.
W przypadku wystąpienia okoliczności wskazujących na konieczność zmiany przepisów ustawy o kierujących pojazdami zostaną one przeprowadzone zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej.
Poseł Jan Tomaka, szef podkomisji, nie pamięta, kto złożył poprawki np. o autobusach. Ustawy broni: - Tworząc kilka, kilkanaście superośrodków, podniesiemy poziom kształcenia instruktorów. Nie odbieramy innym pracy i chleba. Mówimy tylko, by się rozwijali. Nikomu nie zabraniamy, by został superszkołą. Nie ma mowy o monopolu.
