Temat masowej wycinki drzew wzdłuż polskich dróg - z uzasadnieniem poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego - tym razem podjęli posłowie Bogdan Rzońca i Jan Warzecha (interpelacja nr 26084) oraz Zbigniew Rynasiewicz, sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju (odpowiedź na interpelację). Posłowe, przywołując statystykę z okresu od 1 lipca 2012 do 30 czerwca 2013 r. pokazująca, iż w wyniku uderzenia w drzewo doszło do ponad 6 tys. wypadków i kolizji, zapytali ministra infrastruktury o ewentualny zamiar resortu inicjatywy zmiany prawa, które doprowadziłoby do sytuacji, w której wycinanie drzew przy drogach w celu poprawienia stanu bezpieczeństwa nie obciążałoby kosztami właściciela drogi. W odpowiedzi czytamy: w myśl art. 20. ustawy o drogach publicznych do obowiązków zarządcy drogi należy w szczególności utrzymywanie zieleni przydrożnej, w tym sadzenie i usuwanie drzew oraz krzewów. W ramach tego zadania zarządca może usuwać drzewa rosnące w pasie drogowym. Zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w tym celu musi najpierw uzyskać zezwolenie wydane przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, w samym wniosku muszą być podane powody, ewentualne zagrożenia dla pozostawienia ich w pasie drogowym. W obecnym prawodawstwie istnieje możliwość wycinki drzew rosnących w pasie drogowym, które zaklasyfikowano jako zagrażające bezpieczeństwu na drodze, bez ponoszenia kosztów za ich usunięcie - podsumował Rynasiewicz.
Interpelacja (nr 26084)
do ministra infrastruktury i rozwoju
w sprawie przepisów regulujących wycinkę drzew wzdłuż polskich dróg
Szanowna Pani Minister! Według policyjnych statystyk w okresie od 1 lipca 2012 r. do 30 czerwca 2013 r. w wyniku uderzenia w drzewo doszło do ponad 6 tys. wypadków i kolizji. Przydrożne drzewa są zatem powodem wielu tragedii związanych z uczestnikami ruchu drogowego, którzy często nie z własnej winy, a z powodu awarii samochodu lub nieostrożności innych użytkowników dróg stają się powodem powiększającym straty materialne i zdrowotne kierowców. W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy Pani Minister zamierza wystąpić z inicjatywą zmiany prawa, które doprowadziłoby do sytuacji, w której wycinanie drzew przy drogach w celu poprawienia stanu bezpieczeństwa nie obciążałoby kosztami właściciela drogi?
Z należnymi wyrazami szacunku
Posłowie Bogdan Rzońca i Jan Warzecha
Jasło, dnia 23 kwietnia 2014 r.
Odpowiedź
Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na pismo z dnia 30 kwietnia 2014 r., znak: SPS-023-26084/14, przy którym przekazano interpelację posłów Bogdana Rzońcy i Jana Warzechy w sprawie przepisów regulujących wycinkę drzew wzdłuż polskich dróg, uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia. Zgodnie z art. 4 pkt 22 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U z 2013 r. poz. 260, z późn. zm.) zieleń przydrożna jest to roślinność umieszczona w pasie drogowym mająca na celu w szczególności:
- ochronę użytkowników drogi przed oślepianiem przez pojazdy nadjeżdżające z kierunku przeciwnego;
- ochronę drogi przed zawiewaniem i zaśnieżaniem;
- ochronę przyległego terenu przed nadmiernym hałasem, zanieczyszczeniem powietrza, wody i gleby.
Zieleń przydrożna ma zatem na celu m.in. ograniczenie wzajemnego negatywnego oddziaływania drogi i środowiska, a zatem inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska.
W myśl art. 20 ww. ustawy do obowiązków zarządcy drogi należy w szczególności utrzymywanie zieleni przydrożnej, w tym sadzenie i usuwanie drzew oraz krzewów. W ramach tego zadania zarządca może usuwać drzewa rosnące w pasie drogowym. Zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.) w tym celu musi najpierw uzyskać zezwolenie wydane przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. We wniosku o usunięcie drzewa zarządca drogi powinien podać powody, dla których należy je usunąć, wskazując na zagrożenia płynące z dalszego pozostawienia drzewa w pasie drogowym. Należy bowiem pamiętać, iż zarządca drogi jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo użytkowników danej drogi publicznej.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 pkt 5 ustawy o ochronie przyrody w przypadku drzew, które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego, nie pobiera się opłat za ich usunięcie. Natomiast konieczne jest uzyskanie zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości na usunięcie tych drzew lub krzewów. Jednakże ocena, co stanowi zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego i czy faktycznie dane drzewo zagraża bezpieczeństwu, należy tylko i wyłącznie do organu zezwalającego na usuniecie danego drzewa. Więc występuje tu element oceny, który w każdym przypadku powinien być wnikliwie rozważony.
Zatem w ustawie o ochronie przyrody zasadą jest odpłatność za wycięcie drzewa, zaś wyjątki związane z nieodpłatnym usunięciem drzew określa art. 86 ww. ustawy.
Podsumowując, w obecnym prawodawstwie istnieje możliwość wycinki drzew rosnących w pasie drogowym, które zaklasyfikowano jako zagrażające bezpieczeństwu na drodze, bez ponoszenia kosztów za ich usunięcie.
Z poważaniem
