Upływający rok 2010 – a szczególnie jego koniec - środowiska osk oceniają jako trudny lub kryzysowy. Z przyjemnością publikujemy więc stanowisko Ministerstwa Finansów odnośnie zwolnienia ośrodków szkolenia kierowców z podatku VAT, jako odpowiedź na interpelację posła Jerzego Materny.
(Fot.: PD@N 367-12)
Interpelacja nr 19325 w sprawie nałożenia na ośrodki szkolenia kierowców 23% podatku VAT, której adresatem był minister finansów rozpatrzona była na 78 posiedzeniu Sejmu RP (25.11.2010 r.).
(Fot.: PD@N 367-48)
Oto odpowiedź ogłoszona na posiedzeniu Sejmu RP nr 80 w dniu 16 grudnia 2010 r., odpowiadający – Maciej Grabowski – podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów (tekst odpowiedzi przed publikacją w aneksie do sprawozdania stenograficznego):
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie, znak: SPS-023-19325/10, z dnia 12 listopada 2010 r. interpelację posła Jerzego Materny w sprawie nałożenia na ośrodki szkolenia kierowców 23-procentowego podatku VAT, uprzejmie wyjaśniam.
Z dniem 1 stycznia 2011 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów usług. Przepisy nowelizacji uchylają załącznik nr 4 do ustawy zawierający wykaz usług zwolnionych od podatku. Uregulowania dotyczące tematyki zwolnień zostały przeniesione do treści ustawy. Przy określaniu zakresu zwolnień, które dotychczas były ujęte w załączniku nr 4, odstąpiono od ich identyfikacji przy pomocy klasyfikacji statystycznych, określając ich zakres z wykorzystaniem treści zapisów prawa unijnego i krajowego oraz orzecznictwa sądów. Zasadniczym powodem odejścia od stosowania klasyfikacji statystycznych przy określaniu zakresu zwolnień od podatku było bowiem zapewnienie pełniejszej implementacji przepisów unijnych, w szczególności dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej.
Zgodnie z art. 132 ust. 1 lit. i ww. dyrektywy, państwa członkowskie zwalniają kształcenie dzieci lub młodzieży, kształcenie powszechne lub wyższe, kształcenie zawodowe lub przekwalifikowanie, łącznie ze świadczeniem usług i dostawą towarów ściśle z taką działalnością związanych, prowadzone przez odpowiednie podmioty prawa publicznego lub inne instytucje działające w tej dziedzinie, których cele uznane są za podobne przez dane państwo członkowskie.
W nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie usług edukacyjnych zwolnione od podatku od dnia 1 stycznia 2011 r. będą m.in. usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach oraz świadczenie usług i dostawa towarów ściśle z tymi usługami związane (art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a znowelizowanej ustawy o podatku od towarów i usług).
Szkolenie osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy jest ściśle uregulowane w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz w przepisach wykonawczych do tej ustawy.
Stwierdzić również należy, że usługi szkolenia osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy kategorii C, D i E są usługami kształcenia zawodowego. Również usługi szkolenia osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy kategorii B z uwagi na fakt, iż jest to obecnie jeden z podstawowych wymogów, jakie stawia się kandydatom do pracy na różne stanowiska, należy uznać za kształcenie zawodowe. Nie można natomiast za kształcenie zawodowe uznać co do zasady szkolenia osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy kategorii A.
Podsumowując, wyjaśniam, że od 1 stycznia 2011 r. usługi szkolenia osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy kategorii B, C, D i E będą zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a znowelizowanej ustawy o podatku od towarów i usług.
W przedstawionej przez pana posła kwestii dotyczącej przeprowadzenia stosownych analiz w zakresie opodatkowania od 1 stycznia 2011 r. szkół jazdy informuję, że analizy takie były dokonane w resorcie, jednakże – jak już powyżej przedstawiono – sytuacja podatkowa w zakresie VAT w związku ze zmianą przepisów nie ulega zasadniczym zmianom.
Z poważaniem
(Fot.: PD@N 367-13-14)
Jak wyjaśnia stanowisko Ministerstwa Finansów Roman Stencel - prezes Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Ośrodków Szkolenia Kierowców z/s w Koszalinie – potwierdzone zostało zwolnienie “os” i osk z VAT. Przypomina jednocześnie, iż interpelację poseł Jerzy Materna złożył z inicjatywy prezesa OT7 Zielona Góra Eugeniusza Kubisia.
Maciej H. Grabowski podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów w piśmie z 6 grudnia 2010 r. argumentuje identycznie jak dr. inż. Paweł Małecki w opinii prawnej z 13.12.2010. Różnica występuje jedynie w podejściu do szkoleń na kat. A1, A i B1 i w przyszłości od I kw. 2012 również kat. AM – które wg. MF będzie objęte podatkiem VAT. Jednak uwzględniając próg 150 tyś zł ( art. 113. 1 ustawy o VAT), obowiązek ten może ewentualnie dotknąć te OSK, które w roku przeszkolą ok. 150 osób w tych kat. pr. jazdy! Naturalnie odnośnie szkoleń na kat. AM, A1, A i B1 należy jeszcze wybadać czy akredytacja kuratora oświaty powoduje zwolnienie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt.26 lit. a) ustawy o VAT: “26) usługi świadczone przez: a) jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, w zakresie kształcenia i wychowania, b) uczelnie, jednostki naukowe Polskiej Akademii Nauk oraz jednostki badawczo-rozwojowe, w zakresie kształcenia na poziomie wyższym – oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane”. Albowiem uwzględniając ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity) Dz. U z 2004 r. Nr 256 poz. 2572:
“Art. 2. System oświaty obejmuje: 3a) placówki kształcenia ustawicznego, placówki kształcenia praktycznego oraz ośrodki dokształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwiające uzyskanie i uzupełnienie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji zawodowych;
Art. 3. Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa bez bliższego określenia o:
15) szkole dla dorosłych - należy przez to rozumieć szkołę, w której stosuje się odrębną organizację kształcenia i do której przyjmowane są osoby mające 18 lat, a także kończące 18 lat w roku kalendarzowym, w którym przyjmowane są do szkoły;
16) formach pozaszkolnych - należy przez to rozumieć formy uzyskiwania i uzupełniania wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w placówkach i ośrodkach, o których mowa w art. 2 pkt 3a; /placówki kształcenia ustawicznego;
17) kształceniu ustawicznym - należy przez to rozumieć kształcenie w szkołach dla dorosłych, a także uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w formach pozaszkolnych przez osoby, które spełniły obowiązek szkolny.”
Wydaje się, że “OS” i OSK stanowią placówki kształcące w formach pozaszkolnych – komentuje prezes Stencel.
