Poseł Kazimierz Moskal wystąpił z interpelację (nr 26014) w sprawie negatywnej oceny Polski w opublikowanym przez Komisję Europejską rankingu jakości transportu w krajach członkowskich Unii Europejskiej. Jak wskazuje poseł nasz kraj zajął w tym rankingu miejsce ostatnie. Ocena negatywna dotyczyła m.inn. poziomu polskiej infrastruktury transportowej, stanu bezpieczeństwa na drogach. Pytania sformułowane w interpelacji zostały skierowane do prezesa Rady Ministrów. W podsumowaniu czytamy: Czy zgadza się Pan z oceną Polski w ww. rankingu, jakie działania podejmie rząd w celu skorygowania opinii KE?
Odpowiedział Zbigniew Rynasiewicz, sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju. To obszerna analiza, której fragmenty dotyczące transportu drogowego publikujemy poniżej. Rynasiewicz po pierwsze wskazał, iż w zestawieniu wykorzystano dane ze stycznia 2012 r., uznał je za nieaktualne. Od listopada 2007 r. do ruchu ogółem oddano 2767,25 km dróg krajowych, z czego 854,25 km autostrad i 1012,30 km dróg ekspresowych. Pod względem łącznej długości autostrad i dróg szybkiego ruchu zbliżamy się do najbardziej rozwiniętych krajów Europy i szacuje się, że na przełomie 2016 i 2017 r. Polska wyprzedzi pod tym względem Wielką Brytanię. Natomiast przewidziane rządowe działania w odniesieniu do infrastruktury drogowej to: rozbudowa systemu autostrad i dróg ekspresowych; rozwijanie dróg lokalnych i ich połączeń z siecią dróg krajowych i wojewódzkich; wyprowadzenie ruchu tranzytowego z miast - budowa obwodnic; rozwój infrastruktury bezpieczeństwa ruchu drogowego; rozwój infrastruktury innowacyjnych rozwiązań technologicznych (w tym aplikacji telematycznych) optymalizujących przepływy potoków ruchu i przyczyniających się do zmniejszenia kongestii.
Interpelacja nr 26014 do prezesa Rady Ministrów
w sprawie negatywnej oceny Polski w opublikowanym przez Komisję Europejską rankingu jakości transportu w krajach członkowskich Unii Europejskiej
Szanowny Panie Premierze! Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o przedstawienie informacji oraz podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Polska zajęła ostatnie miejsce w opublikowanym przez Komisję Europejską rankingu jakości transportu w krajach członkowskich UE. Negatywnie został oceniony m.in. poziom polskiej infrastruktury transportowej, stan bezpieczeństwa na drogach i na kolei, a także poziom rozwiązań logistycznych w polskim transporcie kolejowym i powietrznym.
W przygotowanym przez KE rankingu wykorzystano dane m.in. Eurostatu, Europejskiej Agencji Środowiska, Banku Światowego czy Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju. Zestawiono w nim wyniki państw członkowskich w 22 kategoriach związanych z transportem. Najlepsze miejsce zajęły Holandia i Niemcy. Ranking zamykają Polska i Bułgaria.
Ten ranking graficznie przedstawia rezultaty blisko 7-letniej działalności Pańskiego rządu w dziedzinie transportu, obnażając przy tym propagandę sukcesu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1. Czy znany jest Panu opublikowany przez Komisję Europejską ranking jakości transportu w krajach członkowskich UE?
2. Czy dostrzega Pan fakt zajęcia przez Polskę w tym rankingu ostatniego miejsca?
3. Czy dostrzega Pan wskazane przez KE nieprawidłowości, uchybienia i inne negatywne zjawiska w zakresie polskiej infrastruktury i transportu?
4. Jeśli nie zgadza się Pan z oceną Polski w ww. rankingu, jakie działania podejmie rząd w celu skorygowania opinii KE?
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2014 r.
Odpowiada Zbigniew Rynasiewicz, sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na interpelację pana posła Kazimierza Moskala w sprawie negatywnej oceny Polski w opublikowanym przez Komisję Europejską rankingu jakości transportu w krajach członkowskich (znak: SPS-023-26014/14 z dnia 30 kwietnia br.), przekazaną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów pismem z dnia 8 maja 2014 r. (znak: SPRM-4810-1974-(1)/14), przekazuję poniższe stanowisko.
Na wstępie należy wskazać, iż przygotowany przez Komisję Europejską raport “EU Transport Scorecard” podsumowujący jakość transportu w 28 krajach członkowskich UE opiera się na danych ze stycznia 2012 r. W związku z powyższym zestawienie wskazane w raporcie nie daje wiarygodnego obrazu sytuacji, ponieważ analizowane dane w krajach, w których infrastruktura transportowa w ostatnich latach bardzo się rozwija, są już nieaktualne. Dotyczy to również Polski. Dodatkowo należy zaznaczyć, iż dane przedstawione w formie tabelarycznej mają charakter ogólny, brak informacji na temat sposobu uzyskania poszczególnych kategorii punktowych oraz całościowe ujęcie zagadnienia skutkuje brakiem możliwości odniesienia się bezpośrednio do partykularnych kwestii będących przedmiotem oceny. Poniżej przedstawiam wyjaśnienia w kontekście poszczególnych gałęzi transportu.
Infrastruktura drogowa. W raporcie oceniono gęstość sieci autostrad, liczoną jako stosunek całkowitej ich długości w kilometrach do liczby ludności w danym kraju. Jednak tak jak wskazano na wstępie, pod uwagę brane były dane ze stycznia 2012 r. Od tego momentu do chwili obecnej zostało oddanych 445,85 km autostrad. Nie oznacza to jednak, że resort infrastruktury i rozwoju bagatelizuje ten ranking. Resort zdaje sobie sprawę z faktu, iż w Polsce w dalszym ciągu brak jest spójnego i sprawnie funkcjonującego systemu transportowego, zintegrowanego z systemem europejskim i globalnym. Z punktu widzenia celów rozwojowych Polski i aspiracji obywateli jest bardzo istotne, by transport przestał być barierą hamującą rozwój gospodarczy, a wręcz przyczyniał się do jego wzrostu. W tym kierunku też prowadzone są działania, których efekty są zauważalne. Od listopada 2007 r. do ruchu ogółem oddano 2767,25 km dróg krajowych, z czego 854,25 km autostrad i 1012,30 km dróg ekspresowych. Pod względem łącznej długości autostrad i dróg szybkiego ruchu zbliżamy się do najbardziej rozwiniętych krajów Europy i szacuje się, że na przełomie 2016 i 2017 r. Polska wyprzedzi pod tym względem Wielką Brytanię.
Działania w zakresie rozwoju infrastruktury drogowej zarządzanej przez generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad są kontynuowane. Rządowa koncepcja rozwoju głównej sieci infrastruktury drogowej obejmuje schemat docelowy sieci drogowej, na który składa się w pierwszej kolejności dokończenie programu budowy autostrad i dróg ekspresowych (A+S) oraz przebudowa pozostałych dróg. Zakłada się w niej, że do 2020 r. długość autostrad będzie wynosić ok. 2000 km, a dróg ekspresowych - ok. 5300 km (łączna długość dróg o najwyższym standardzie osiągnie zatem ok. 7300 km). Strategiczne działania, konieczne do podjęcia zarówno w całym sektorze transportu w Polsce, jak i w poszczególnych jego gałęziach, określa przyjęta w dniu 22 stycznia 2013 r. “Strategia rozwoju transportu do 2020 roku (z perspektywą do 2030 roku)”. W odniesieniu do infrastruktury drogowej dokument programuje następujące działania:
-rozbudowę systemu autostrad i dróg ekspresowych (zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 października 2009 r.);
-rozwijanie - przy współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego - dróg lokalnych i ich połączeń z siecią dróg krajowych i wojewódzkich;
-wyprowadzanie ruchu tranzytowego z miast poprzez budowę obwodnic drogowych w miejscowościach najbardziej obciążonych ruchem samochodów ciężarowych;
-rozwój infrastruktury bezpieczeństwa ruchu drogowego;
-rozwój infrastruktury innowacyjnych rozwiązań technologicznych (w tym aplikacji telematycznych) optymalizujących przepływy potoków ruchu i przyczyniających się do zmniejszenia kongestii.
-Działania te już się rozpoczęły. Wskazać chociażby należy na przyjęte przez Radę Ministrów nowe załączniki do “Programu budowy dróg krajowych” - załączniki 5 i 6, które zabezpieczają środki finansowe na budowę ok. 1404,5 km dróg krajowych (ciągów ekspresowych oraz obwodnic miejscowości). Przetargi na ich realizację są systematycznie ogłaszane.
(...)
