Dariusz Piontkowski interpelował (interpelacja nr 18693) w sprawie zakazu wjazdu rowerami oraz wprowadzania rowerów na tereny kolejowe. Poseł zwraca uwagę na anachronizm i absurdalność zakazu. Odpowiedzi w imieniu Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej udzielił Andrzej Massel, podsekretarz stanu. Poinformował on, iż Departament Transportu Kolejowego rozpoczął prace legislacyjne w celu zmiany rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie przepisów porządkowych obowiązujących na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych (Dz. U. Nr 264, poz. 2637), w części dotyczącej zniesienia zakazu wprowadzania na obszar kolejowy rowerów nieprzeznaczonych do przewozu.
Interpelacja (nr 18693)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie zakazu wjazdu rowerami oraz wprowadzania rowerów na tereny kolejowe
Kwestia zakazu wjeżdżania i wprowadzania rowerów na tereny kolejowe od lat budzi sprzeciw rowerzystów, zwłaszcza tam, gdzie ten nieżyciowy przepis jest konsekwentnie i rygorystycznie egzekwowany. Ostatnio wskazano na taką absurdalną sytuację we Wrocławiu, gdzie, jak poinformowały media, nie można przejechać rowerem przez wschodni tunel Dworca Głównego, ani nawet przeprowadzić tamtędy roweru, jak również nie jest możliwe wprowadzenie roweru na Dworzec Główny, jeśli nie zamierza się zabrać roweru do pociągu. W obecnych czasach, nasilenia ruchu rowerowego, takie przepisy wydają się być anachroniczne, a niejednokrotnie absurdalne. Należy iść chyba w odwrotnym kierunku, tak by maksymalnie znosić bariery dla rowerzystów. Powinno się nie tylko dążyć do wydzielania pasów rowerowych, ale także do udostępniania rowerzystom wszystkich innych dróg, gdzie to jest możliwe, zapewniając bezpieczny przejazd.
Poruszone powyżej kwestie reguluje rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie przepisów porządkowych obowiązujących na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych (Dz. U. z dnia 15 grudnia 2004 r.) – wydane na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. Nr 86, poz. 789, z późn. zm.) – które w § 2 zabrania wprowadzania rowerów m.in. do tuneli, dworców (holów dworcowych itp.), jak również jazdy rowerami w tunelach. Dziś oczywiste wydaje się, że to wydane prawie 10 lat temu rozporządzenie nie pasuje do rzeczywistości.
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę o wyjaśnienie:
1.Czy ministerstwo otrzymywało sygnały także grup społecznych w sprawie ww. przepisów zabraniających wjazdu lub wprowadzania rowerów na tereny kolejowe? Jeśli tak, to kiedy i jaka była wówczas reakcja ministerstwa?
2.Czy ministerstwo posiada bazę postulatów, uwag i wniosków do obowiązujących przepisów prawa (lub czy może zajmuje się tym inna komórka rządowa, a jeśli tak, to jaka?) odnoszących się do zakresu działania ministerstwa, mogących służyć pomocą w tworzeniu założeń nowych przepisów prawnych?
3.Czy Pan Minister nie uważa, że ww. przepisy są nieadekwatne do współczesnych warunków, gdy korzystanie z rowerów w życiu codziennym jest coraz bardziej powszechne i pragnie się je maksymalnie upowszechnić?
4.O ile ze względów bezpieczeństwa przy dużym obciążeniu ruchem incydentalny zakaz jazdy rowerem można zrozumieć (choć, oczywiście, powinno się szukać dogodnych, alternatywnych rozwiązań dla rowerów), to jakie uzasadnienie ma w dzisiejszych czasach zakaz przeprowadzania rowerów przez tunel czy zakaz wprowadzania rowerów na dworce kolejowe? Taki zakaz wydaje się absolutnie archaiczny. Czy ministerstwo w tej sprawie przewiduje jakieś zmiany prawa?
5.Dlaczego ta kwestia została uregulowana odrębnym rozporządzeniem, a nie pozostawiona rozstrzygnięciom indywidualnym, w ramach organizacji ruchu potwierdzanej przez starostwo w procedurze administracyjnej?
6.Czy w tunelach i przejściach podziemnych niebędących obszarem kolejowym w rozumieniu przedmiotowego rozporządzenia dozwolone jest poruszanie się rowerem? Czy jest to uregulowane w odrębnych przepisach?
Uprzejmie proszę o przesłanie odpowiedzi także w formie elektronicznej na adres: Dariusz.Piontkowski@sejm.pl.
Z poważaniem
Poseł Dariusz Piontkowski
Białystok, dnia 7 czerwca 2013 r.
ODPOWIEDŹ:
Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie, nr SPS-023-18693/13, z dnia 18 czerwca 2013 r. interpelację posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie zakazu wjazdu rowerami oraz wprowadzania rowerów na tereny kolejowe, uprzejmie informuję, co następuje.
W związku z kierowanymi do Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej sygnałami parlamentarzystów, Stowarzyszenia na rzecz Ekologicznej Komunikacji “Sekcja Rowerzystów Miejskich” oraz indywidualnych osób Departament Transportu Kolejowego rozpoczął prace legislacyjne w celu zmiany rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie przepisów porządkowych obowiązujących na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych (Dz. U. Nr 264, poz. 2637), w części dotyczącej zniesienia zakazu wprowadzania na obszar kolejowy rowerów nieprzeznaczonych do przewozu.
Wyżej wymienione rozporządzenie zostało wydane na podstawie art. 59 ust. 8 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.), uwzględniając warunki i wymagania funkcjonowania transportu kolejowego.
Projektowana zmiana rozporządzenia umożliwi przebywanie na obszarze kolejowym osobom z rowerem nieposiadającym biletu na przewóz, np. kurierom rowerowym lub osobom odprowadzającym podróżnych, i nie powinna w znaczący sposób wpłynąć na obniżenie poziomu bezpieczeństwa innych podróżnych korzystających z usług kolei.
Problem może stanowić np. zajmowanie większej powierzchni przez osoby lub grupy osób chcące wprowadzić rower np. do holów, poczekalni, tunelów i przejść między peronami, przede wszystkim w okresach tzw. szczytów przewozowych. Z informacji uzyskanych od PKP Polskie Linie Kolejowe SA wynika, że już obecnie z uwagi na dużą popularność przewozu rowerów pociągami funkcjonariusze Straży Ochrony Kolei podchodzą do tej kwestii w sposób pragmatyczny, stosując indywidualne podejście do każdego przypadku. Interweniują tylko w sytuacjach, gdy rower blokuje lub znacznie utrudnia poruszanie się innym osobom przebywającym na obszarze kolejowym. Odnosząc się natomiast do kwestii zniesienia zakazu jazdy rowerem na obszarze kolejowym, po peronach, holach, poczekalniach dworcowych, w tunelach, w przejściach między peronami itp., stoimy na stanowisku, że zmiana ta może skutkować obniżeniem bezpieczeństwa innych osób korzystających z ciągów komunikacyjnych. Dotyczy to głównie przypadków potrącenia przez rowerzystów lub wypadków z udziałem osób pieszych oraz samego poczucia bezpieczeństwa tych osób.
Generalnie należy pamiętać o bezpieczeństwie podróżnych i innych klientów w wielu aspektach. Szczególnej uwagi wymagają obiekty dworcowe o dużym natężeniu podróżnych. W takich miejscach podróżny z rowerem może utrudniać akcje ratownicze w sytuacjach ewentualnych zagrożeń oraz ograniczać sprawność przeprowadzenia ewakuacji osób.
Jednocześnie informuję, że przepisy regulujące zasady poruszania się rowerem w tunelach i przejściach podziemnych niebędących obszarem kolejowym reguluje ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.). Przepisy ww. ustawy stosuje się również do ruchu odbywającego się poza drogami publicznymi, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa uczestników tego ruchu.
Reasumując, można uznać, że zmiana rozporządzenia w zakresie zniesienia zakazu wprowadzania rowerów nieprzeznaczonych do przewozu na tereny kolejowe powinna być korzystna dla rowerzystów, nie powinna w znaczący sposób wpłynąć na obniżenie poziomu bezpieczeństwa innych osób korzystających z usług oferowanych przez przewoźników kolejowych. Jednak skutki wprowadzonej zmiany w przepisach będą możliwe do oceny dopiero po pewnym czasie.
Z poważaniem
