O odpłatnym szkoleniu prowadzących pielgrzymki - na łamach “Rzeczpospolitej” pisze Zbigniew Cichoń, adwokat, senator RP. Rozporządzenie dotyczące szkolenia w zakresie kierowania ruchem drogowym w wojewódzkim ośrodku ruchu drogowego wydane zostało w roku ubiegłym. Prasa zwracała uwagę, iż jest to poważne ograniczenie obyczaju odbywania pielgrzymek. Jak pisze autor artykułu: umknął natomiast uwadze fakt, iż rozporządzenie to jest dotknięte poważną wadą prawną, a mianowicie zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej. Redakcja dziennika przeanalizowała powołaną delegację i treść rozporządzenia. Akt ten powołuje się na art. 6 ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. I oto jej sentencja: przepis ten uprawnia ministra do wydania rozporządzenia, w którym upoważni inne osoby - poza tradycyjnie upoważnionymi policjantami, strażnikami miejskimi itp. – do kierowania ruchem (stricte wydawanie poleceń albo sygnałów uczestnikom ruchu lub innej osobie znajdującej się na drodze) oraz określi okoliczności, szczegółowe warunki i sposób wykonywania tych czynności przez owe osoby. Jak zatem widać, delegacja ustawowa na pewno nie upoważnia ministra do nakładania obowiązków, a zwłaszcza obciążeń finansowych na osoby lub pracodawców tych osób, które zostają uprawnione do kierowania ruchem. Nie upoważnia, bo też nie mogłaby upoważnić, albowiem wszelkie obciążenia i daniny publiczne wymagają regulacji ustawowej, a nie niższej rangi. Delegacja ustawowa daje ministrowi jedynie prawo do regulacji natury technicznej określającej okoliczności, warunki i sposób wykonywania czynności, wydawania poleceń i sygnałów, określanych przeze mnie jako czynności kierowania ruchem przez osoby, którym takie uprawnienie poza członkami tradycyjnych formacji, takich jak policja, straż miejska itp., nada minister. Tak więc obowiązek odbycia płatnego szkolenia przez osoby odpowiedzialne za utrzymanie porządku podczas przemarszu pielgrzymki - i nie tylko, bo także procesji lub konduktu pogrzebowego - jest nałożony wadliwym rozporządzeniem, bo sprzecznym i z ustawą (wykroczenie poza delegację ustawową), i z konstytucją (nałożenie obowiązków przez rozporządzenie).
To rozporządzenie jest sprzeczne z ustawą
Zobacz również
-
Czerwiec 21 / 2009
-
Czerwiec 21 / 2009
-
Czerwiec 21 / 2009
