W życie wchodzą zmiany ustawy o transporcie drogowym opublikowane w ustawie z dnia 19 września 2007 r. i opublikowanego 19 października 2007 r. Ustawą zostały zmienione nie tylko przepisy ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ale również regulacje prawne zawarte w ustawie z:
• 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,
• 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności,
• 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,
• 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców.
Nowelizacja wdraża do polskiego systemu prawnego przepisy dyrektywy 2006/22/WE PE i Rady z dnia 15 marca 2006 r. dotyczącej przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym.
Wśród najważniejszych zmian wprowadzonych omawianą nowelizacją GITD wskazuje na:
1. Obowiązek przechowywania dokumentacji kontrolnej - zmiana art. 87 ustawy o transporcie drogowym poprzez dodanie ust. 5, który nakłada na podmiot wykonujący przewozy drogowe lub przewóz, o którym mowa w art. 3 ust. 2 ustawy, obowiązek przechowywania przez okres jednego roku, licząc od dnia otrzymania, przekazane mu przez organy kontrolne dokumenty i protokoły z wyników kontroli przeprowadzonych na jego terenie lub podczas kontroli drogowej w zakresie czasu jazdy i czasu postoju, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, wykonujących przewóz na jego rzecz,
2. Nowy wzór zaświadczenia potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu:
• zmiana art. 31 ustawy o czasie pracy kierowców poprzez dodanie ust. 2a i nowe brzmienie ust. 3; od 3 listopada 2007 r. w przypadku gdy kierowca:
a) przebywał na zwolnieniu lekarskim z powodu choroby,
b) korzystał z urlopu wypoczynkowego,
c) prowadził pojazd wyłączony z zakresu stosowania rozporządzenia (WE) nr 561/2006 lub AETR,
podmiot wykonujący przewóz drogowy wystawia zaświadczenie na elektronicznym oraz przeznaczonym do druku formularzu z decyzji Komisji 2007/230/WE z 12 kwietnia 2007 r. w sprawie formularza dotyczącego przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym (Dz. Urz. UE L 99 z 14.4.2007, str. 14),
• jeśli wystąpią wszystkie trzy przypadki jednocześnie, dla kierowcy muszą być wystawione przez pracodawcę trzy odrębne formularze; warto pamiętać, że zaświadczenie choć wystawia przewoźnik, to winno być ono podpisane przez kierowcę; przedsiębiorcę lub inny podmiot wykonujący przewóz drogowy, który jest jednocześnie kierowcą, podpisuje formularz dwukrotnie (zarówno w imieniu przedsiębiorcy jak i swoim własnym),
• formularz nie zastępuje dokumentów wystawionych dla kierowcy wykonującego międzynarodowy przewóz drogowy
i poświadczających przyczynę braku zapisów urządzenia rejestrującego z ostatniego tygodnia i 15 dni poprzedzających datę rozpoczęcia przewozów, w przypadkach nieprzewidzianych w formularzu,
• elektroniczna i przeznaczona do druku wersja formularza we wszystkich językach urzędowych Unii Europejskiej jest dostępna
pod adresem: http://ec.europa.eu/transport/road/policy/so-cial_provision/social_form_en,htm,
• szczegółowe informacje na temat formularza zawarto w komunikacie Ministra Transportu z 5 lipca 2007 r. w sprawie formularza dotyczącego przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w międzynarodowym przewozie drogowym (Dz. Urz., Nr 8, poz. 36).
3. Nowe kompetencje dla wojewódzkich inspektorów transportu drogowego – przepis z art. 19n ust. 1 ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych, zgodnie z którym wojewódzki inspektor transportu drogowego prowadzi kontrolę spełniania wymagań przez ciśnieniowe urządzenia transportowe; przedmiotem takich kontroli mogą być wprowadzone do obrotu ciśnieniowe urządzenia transportowe, prawidłowość ich oznakowania oraz dotycząca ich dokumentacja techniczna;
4. Nowe obowiązki Głównego Inspektora Transportu Drogowego:
• opracowanie Jednolitej Krajowej Strategii Kontroli,
• prowadzenie kontaktów wewnątrzwspólnotowych w zakresie kontroli przepisów socjalnych dotyczących czasu jazdy, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców wykonujących przewozy drogowe,
• zapewnienia uczestnictwa w drogowych kontrolach koordynowanych z udziałem organów kontroli z innych państw członkowskich,
• przekazywanie Komisji Europejskiej zbiorczych danych z przeprowadzonych kontroli.
Paweł Usidus, główny inspektor transportu drogowego: Przepisy nowelizacji implementują unijne regulacje, które mają na celu m.in. poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Do najważniejszych zadań głównego inspektora transportu drogowego, wskazanych w nowelizacji, należy m.in. opracowanie we współpracy z innymi organami kontrolnymi jednolitej krajowej strategii kontroli przepisów. To, co do tej pory różne służby robiły na własną rękę, ma być koordynowane. Zmiany spowodują, że kontroli będzie więcej, zwiększy się też liczba inspektorów transportu drogowego. Kontrole na drodze mają być wykonywane przez różne organy w ramach jednolitej strategii. Powinno to spowodować ich równomierne rozłożenie na terenie kraju, jak i w poszczególnych w sektorach rynku transportowego. Większa liczba kontroli z pewnością przyczyni się do wzrostu liczby ukaranych. Zgodnie z prawem, jeżeli inspektor stwierdzi naruszenia, to musi nałożyć karę pieniężną. Coraz częściej będą to jednak mandaty karne w przypadku małych uchybień, a nie surowe kary administracyjne.
