Wyrok w sprawie informacji o egzaminach na prawo jazdy

Forum Obywatelskiego Rozwoju działa na arenie publicznej i ma liczne osiągnięcia, ale samo powoływanie się na współpracę z tą fundacją nie wystarcza do udowodnienia interesu publicznego i otrzymania danych o egzaminach na prawo jazdy - stwierdził NSA. Rafał D. współpracownik fundacji Forum Obywatelskiego Rozwoju zwrócił się do dyrektora Ośrodka Ruchu Drogowego, Regionalnego Centrum Ruchu Drogowego w Olsztynie o udostępnienie informacji dotyczących efektywności zdawanych egzaminów na prawo jazdy. Na dwa spośród ośmiu pytań skierowanych do dyrektora ośrodka Rafał D. uzyskał odpowiedzi, reszta zagadnień została uznana za informację publiczną wymagającą przetworzenia (art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). Pytania dotyczyły wielkości zatrudnienia egzaminatorów, form ich zatrudniania, wysokości wynagrodzenia, ilości osób zdających, zdanych egzaminów itd. Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu w Olsztynie, który poparł stanowisko dyrektora ośrodka, oddalił skargę uzasadniając, iż Rafał D. nie wykazał jednak szczególnie istotnego interesu publicznego, który by uzasadniał udostępnienie żądanych informacji. Skarżący wskazał jedynie, że poprawianie statystyk zdawalności egzaminów na kategorię B leży we wspólnym interesie wszystkich obywateli dla którym w aktualnym stanie posiadanie prawa jazdy jest znaczącą wartością np. na rynku pracy. Dlatego zamierza dokonać analizy przyczyn niskiej zdawalności egzaminów praktycznych w Polsce i przedstawić propozycje zmian w zakresie funkcjonowania wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego. W ocenie WSA skarżący nie wyjaśnił jaką ma rzeczywistą możliwość wykorzystania uzyskanych informacji publicznych w celu usprawnienia funkcjonowania wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, nie wykazał nawet że posiada jakiekolwiek uprawnienia czy wiedzę w tej materii, która uzasadniałaby stanowisko, że przygotowana przez niego analiza będzie posiadała jakąkolwiek wartość dla dalszego usprawniania czy to pracy wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, czy też dla ustawodawcy celem zmiany regulacji prawnych, które przyczyniłyby się do uzyskiwania lepszego wyniku na egzaminie praktycznym przez zdających egzamin kandydatów na prawo jazdy kategorii B. Skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył Rafał D. Zawarł w niej zarzut naruszenia art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż spełnił przesłanki wskazane przez ten przepis i udokumentował interes publiczny. Innego zdania był NSA, który skargę oddalił. - Skarżący, który żąda udostępnienia informacji publicznej przetworzonej miał na względzie interes własny a nie publiczny - podkreśliła sędzia Ewa Kwiecińska. - Nie wykazał bowiem, że po uzyskaniu danych może mieć wpływ na usprawnienie egzaminów na prawo jazdy. I dalej - sąd przyznał, ze fundacja Forum Obywatelskiego Rozwoju działa na arenie publicznej i ma liczne osiągnięcia, ale samo powoływanie się na współpracę z tą fundacją nie wystarcza do udowodnienia interesu publicznego (sygnatura akt I OSK 2698/13, wyrok NSA z 21 maja 2014 r.)