Badania techniczne w innym kraju UE

Poddając pojazdy starsze niż trzyletnie, zarejestrowane uprzednio w innych państwach członkowskich, badaniu ich stanu technicznego poprzedzającemu zarejestrowanie tych pojazdów w Niderlandach, Królestwo Niderlandów uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy art. 28 WE i 30 TWE - orzekł Europejski Trybunał Sprawiedliwości (ETS) w wyroku z dnia 20 września 2007 r. w sprawie Komisja Wspólnot Europejskich / Królestwo Niderlandów. (sygn. akt C-297/05) Komisja Wspólnot Europejskich wniosła w skardze do Trybunału o stwierdzenie, że poddając pojazdy uprzednio zarejestrowane w innym państwie członkowskim kontroli w celu ich identyfikacji oraz badaniu technicznemu poprzedzającemu zarejestrowanie tych pojazdów w Niderlandach, Królestwo Niderlandów uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy art. 28 WE i 30 TWE. Rząd niderlandzki argumentował, że badanie stanu technicznego pojazdów gwarantuje bezpieczeństwo drogowe i ochronę środowiska naturalnego, jako że dzięki niemu wyłącznie pojazdy spełniające niderlandzkie wymogi w zakresie bezpieczeństwa drogowego i ochrony środowiska naturalnego są dopuszczane do ruchu w Niderlandach. ETS ustalił, że nakładając obowiązek badania stanu technicznego pojazdów, przed zarejestrowaniem ich w Niderlandach, władze niderlandzkie poddają tej weryfikacji, w sposób generalny i systematyczny, wszystkie pojazdy starsze niż trzyletnie, zarejestrowane uprzednio w innych państwach członkowskich, bez uwzględnienia ewentualnych badań przeprowadzonych wcześniej w tych państwach. Ponieważ badanie to nakłada się na badania techniczne dokonane w innych państwach członkowskich, nieuznanie ich wyników może zniechęcać zainteresowanych do przywozu do Niderlandów pojazdów starszych niż trzyletnie, zarejestrowanych uprzednio w innych państwach członkowskich. Procedura taka stanowi ograniczenie w swobodnym przepływie towarów, zakazane na mocy art. 28 TWE. Jednakże z utrwalonego orzecznictwa wynika, że uregulowania krajowe, które stanowią środek o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych, mogą być uzasadnione jednym ze względów interesu ogólnego, wyliczonych w art. 30 TWE, lub wymogami nadrzędnymi. W tym zakresie do właściwych organów krajowych należy wykazanie - po pierwsze, że ich uregulowania są niezbędne do realizacji, co najmniej jednego z celów wymienionych w art. 30 TWE lub wymogów nadrzędnych, po drugie, że uregulowania te są zgodne z zasadą proporcjonalności. Jeśli chodzi o ocenę proporcjonalności spornego uregulowania oraz to, czy realizowany cel może zostać osiągnięty za pomocą ograniczeń wpływających w mniejszym stopniu na handel wewnątrzwspólnotowy, ETS stwierdził, że Królestwo Niderlandów nie wykazało w sposób konkretny proporcjonalności rozpatrywanego ograniczenia swobodnego przepływu towarów w odniesieniu do realizowanego celu. Trybunał zauważył, że w szczególności podobny rezultat mógłby zostać osiągnięty za pomocą mniej ograniczających środków, takich jak uznawanie dowodów wydanych przez inne państwo członkowskie i stwierdzających, że pojazd zarejestrowany na terytorium tego ostatniego przeszedł z pozytywnym rezultatem badanie techniczne.