Ministerstwo Infrastruktury opublikowało projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych. Projekt został skierowany do podpisu ministra.
Uzasadnienie
Z dniem 1 lipca 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczeniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 106, poz. 622), która w art. 37 wprowadza zmiany do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.).
Przywołana powyżej ustawa przewiduje, że zaświadczenia na krajowy niezarobkowy przewóz drogowy oraz wypis lub wypisy z zaświadczenia wydaje właściwy dla siedziby przedsiębiorcy starosta na czas nieokreślony. Zaświadczenia na międzynarodowy niezarobkowy przewóz drogowy oraz wypis lub wypisy z zaświadczenia wydaje Główny Inspektor Transportu Drogowego na okres do 5 lat. Zgodnie z obowiązującymi obecnie przepisami ustawy zaświadczenia wydawane są na okres do 5 lat – zarówno w krajowym, jak i międzynarodowym niezarobkowym przewozie drogowym osób i rzeczy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 4 grudnia 2007 r. w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych (Dz. U. Nr 235, poz. 1726) przewiduje zróżnicowanie opłat za wydanie zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne w zależności od okresu na jaki zostało ono wydane. Biorąc pod uwagę, że zaświadczenia na krajowy przewóz drogowy na potrzeby własne od dnia 1 lipca 2011 r. będą wydawane na czas nieokreślony istnieje potrzeba dostosowania stawek opłat za wydanie tych zaświadczeń do nowej sytuacji prawnej.
Projektowane rozporządzenie przewiduje, że za wydanie zaświadczenia na krajowy przewóz drogowy na potrzeby własne osób lub rzeczy na czas nieokreślony pobiera się opłatę w wysokości 500 zł. Na podstawie dotychczasowych przepisów za wydanie zaświadczenia na okres do 5 lat pobiera się opłatę 500 zł, od dnia 1 lipca 2011 r. tego rodzaju zaświadczenia będą wydawane na czas nieokreślony. Przyjęto zatem, że dla zachowania równowagi pomiędzy wysokością opłat pobieranych w przypadku zaświadczeń na międzynarodowe przewozy drogowe na potrzeby własne, wydawanych na odnawialne okresy od 1 roku do 5 lat, a wysokością opłat za wydanie zaświadczeń na czas nieokreślony w krajowych przewozach na potrzeby własne, stawka opłaty za czynności administracyjne związane z wydaniem zaświadczenia w przewozach krajowych powinna jednorazowo wynosić 500 zł.
Projektowane rozporządzenie przewiduje, że za wydanie wypisu z zaświadczenia na krajowy przewóz drogowy na potrzeby własne osób lub rzeczy dla każdego pojazdu zgłoszonego we wniosku o wydanie zaświadczenia pobiera się opłatę w wysokości 100 zł.
Zmniejszenie ilości wydawanych zaświadczeń na krajowy przewóz drogowy na potrzeby własne i wypisów z zaświadczeń, będące konsekwencją wydłużenia się okresów ważności tych dokumentów, spowoduje tym samym zmniejszenie liczby prowadzonych postępowań, co w efekcie powinno prowadzić do obniżenia łącznych kosztów realizacji tego zadania przez poszczególne samorządy powiatowe.
Wysokość opłaty za zmianę zaświadczenia oraz opłaty za wydanie wypisu z zaświadczenia, w przypadku zmiany tego zaświadczenia, nie uległa zmianie. Wysokość opłaty za wydanie zaświadczenia na międzynarodowy przewóz drogowy na potrzeby własne rzeczy, za zmianę tego zaświadczenia oraz wydanie z niego wypisu nie uległa zmianie.
Zgodnie z art. 5 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień z członkami Rady Ministrów został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury. W toku prac nad projektem nie wpłynęły zgłoszenia zainteresowaniem pracami nad projektem rozporządzenia. Projekt rozporządzenia został przekazany także do uzgodnienia przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Przedmiotowy projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.), w związku z tym nie podlega notyfikacji.
Projektowana regulacja nie jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej.
Wejście w życie niniejszego rozporządzenia z dniem ogłoszenia, nie jest sprzeczne z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95). W ocenie organu wnioskującego zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Z dniem 1 lipca 2011 r. weszła w życie przywołana powyżej ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczeniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, która zmiana postanowienia ustawy o transporcie drogowym w zakresie zaświadczeń na krajowy niezarobkowy przewóz drogowy na potrzeby własne. W związku z tym niezbędne jest, aby rozporządzenie Ministra Infrastruktury zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych, które umożliwi jednostkom samorządu terytorialnego wydawanie zaświadczeń na krajowy niezarobkowy przewóz drogowy na potrzeby własne na czas nieokreślony oraz pobieranie właściwej opłaty, weszło w życie w możliwie krótkim czasie.
