Poseł Jan Bury złożył interpelację nr 6591 w sprawie nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym. Adresatem jest minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. Interpelacja dotyczy implementacji europejskiej dyrektywy 2007/46/WE dotyczącej homologacji pojazdów i części motoryzacyjnych. Także w sprawie homologacji interpelację (nr 6509) - w sprawie projektowanych zmian do ustawy Prawo o ruchu drogowym, złożył poseł Mieczysław Marcin Nowak. Teksty poniżej. Poniżej także wyjaśnienie adresata - Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - stanowiące równocześnie odpowiedź na zadane pytania.
Interpelacja (nr 6591)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym
W związku z wykonywaniem przeze mnie obowiązków poselskich zwrócili się do mnie przedstawiciele branży motoryzacyjnej z terenu województwa podkarpackiego. Skierowany do mnie list przedsiębiorców dotyczy nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym przygotowanej przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w zakresie implementacji europejskiej dyrektywy 2007/46/WE dotyczącej homologacji pojazdów i części motoryzacyjnych.
Jak wynika z przedstawionego stanowiska, nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym zakłada m.in. poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Ponadto przepisy ustawy zawierają rozwiązania dotyczące świadectwa homologacji dla nowego typu pojazdu, które wydane w jednym z krajów członkowskich UE będzie ważne również na terytorium naszego kraju. Zgodnie z regulacjami zawartymi w wyżej powołanej dyrektywie obowiązkowi homologacji podlegają te części pojazdu lub wyposażenie, które mogą stwarzać znaczne zagrożenie dla właściwego funkcjonowania układów, które są istotne dla bezpieczeństwa pojazdu lub jego oddziaływania na środowisko.
Przepisy wyżej wymienionej nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym znacznie rozszerzają ten obowiązek na niemalże wszystkie części pojazdu, oprócz takich części jak klocki hamulcowe czy amortyzatory. Jak wynika ze stanowiska przedsiębiorców branży motoryzacyjnej, regulacja taka niesie za sobą poważne konsekwencje dla rynku części motoryzacyjnych. Wprowadzenie zmian w takim brzmieniu spowoduje niewątpliwie wzrost części zamiennych u producentów, dystrybutorów, a ostatecznie dotknie zwykłych konsumentów. Zdaniem wnioskodawców zakłady naprawy pojazdów stracą klientów, którzy będą poszukiwać tańszych części i usług.
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na niżej postawione pytania:
1. Co jest powodem wprowadzenia tak restrykcyjnych uregulowań dotyczących homologacji części do pojazdów, biorąc pod uwagę fakt, iż rozwiązania takie nie obowiązują w innych krajach Unii Europejskiej, jak również nie wynikają z przepisów dyrektywy 2007/46/WE?
2. Czy w trakcie prac nad nowelizacją ustawy wzięto pod uwagę skutki ekonomiczne dla funkcjonowania branży motoryzacyjnej?
Z poważaniem Poseł Jan Bury
Rzeszów, dnia 2 lipca 2012 r.
Odpowiedź - Tadeusz Jarmuziewicz
- sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
(Fot.: PD@N 436-20jm)
Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na pismo z dnia 13 lipca 2012 r., znak: SPS-023-6591/12, przekazujące interpelację pana posła Jana Burego z dnia 2 lipca 2012 r. w sprawie nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym, przedstawiam następujące wyjaśnienia, które jednocześnie stanowią odpowiedź na zadane przez pana posła pytania.
Projekt ustawy zmieniającej ustawę Prawo o ruchu drogowym, która implementuje dyrektywę 2007/46/WE, został przygotowany przez rząd z zachowaniem zasady niewdrażania dodatkowych rozwiązań ponad regulacje przewidziane prawem Unii Europejskiej (UE), dlatego nie mogę zgodzić się ze stanowiskiem, iż proponowane zmiany w projekcie wprowadzają obowiązek homologowania wszystkich części, co w konsekwencji spowoduje wzrost ich cen oraz utratę klientów przez zakłady naprawy pojazdów. Należy wyraźnie podkreślić, iż przedmiotowy projekt obejmuje obowiązkiem homologacji wyłącznie przedmioty wyposażenia lub części montowane w pojeździe, które są objęte przepisami dyrektyw UE i regulaminów EKG ONZ.
Odnosząc się do wskazanych przez pana posła w interpelacji przedmiotów wyposażenia lub części, które mogą stwarzać znaczne zagrożenie dla właściwego funkcjonowania układów, które są istotne dla bezpieczeństwa pojazdu lub jego oddziaływania na środowisko, pragnę zauważyć, iż w stosunku do nich dyrektywa 2007/46/WE w art. 31 wprowadza wymóg uzyskania zezwolenia, wydanego przez właściwy w sprawach homologacji organ państwa członkowskiego UE. Wymóg ten będzie dotyczył wyłącznie przedmiotów wyposażenia lub części określonych w załączniku nr XIII do ww. dyrektywy.
Należy jednocześnie zauważyć, iż na dzień dzisiejszy taki wykaz nie został określony w ww. załączniku, a nawet nie trwają prace legislacyjne w ramach UE w tym zakresie. Państwa członkowskie zostały jednakże zobowiązane do wprowadzenia procedury umożliwiającej wydanie takiego zezwolenia w przypadku, gdy UE określi takie przedmioty wyposażenia lub części.
Reasumując, pragnę zapewnić, iż w wyniku wejścia w życie ustawy nie rozszerzy się zakres przedmiotów wyposażenia lub części podlegających procedurze homologacji. Przedmiotowy projekt nie wprowadza bowiem żadnych nowych regulacji, w szczególności obowiązków, poza te, które wynikają z przepisów ramowych dyrektyw homologacyjnych. Przewidziane w projekcie nowe zharmonizowane procedury w zakresie homologacji typu pojazdu powinny sprzyjać wzrostowi obrotu gospodarczego oraz wpływać na wzrost konkurencyjności na rynku pojazdów oraz przedmiotów wyposażenia i części w ramach UE, w tym w Polsce.
Z poważaniem
Interpelacja (nr 6509)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie projektowanych zmian do ustawy Prawo o ruchu drogowym
Szanowny Panie Ministrze! Trwają obecnie prace nad nowelizacją ustawy Prawo o ruchu drogowym implementującą europejską dyrektywę 2007/46/WE. Dyrektywa określa wymagania techniczne, homologacyjne i proceduralne w celu dopuszczenia nowych typów pojazdów, przedmiotów ich wyposażenia lub części do ruchu drogowego. Jednocześnie wskazuje, że obowiązkowi homologacji podlegają części mogące stwarzać zagrożenie dla właściwego funkcjonowania układów, które są istotne dla bezpieczeństwa pojazdu lub jego oddziaływania na środowisko.
Przepisy w polskim projekcie ustawy rozszerzają obowiązek homologacji części lub wyposażenia pojazdu o niemal każdą produkowaną część, co spowoduje znaczny wzrost kosztów produkcji i postawi Polskę na przegranej pozycji w walce konkurencyjnej z przedsiębiorstwami z innych krajów Unii Europejskiej. Ponadto rozszerzenie obowiązku homologacji może doprowadzić do znaczącego wzrostu cen, co w obecnej sytuacji polskiej i światowej gospodarki uderzy zarówno w producentów, jak i kierowców. Wprowadzenie ww. zmian w konsekwencji może doprowadzić również do likwidacji wielu miejsc pracy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na zadane przeze mnie pytania:
1. Jak wprowadzone zmiany wpłyną na kondycję branży motoryzacyjnej w Polsce?
2. Jaki jest przewidywany wzrost cen części motoryzacyjnych dla odbiorców końcowych?
3. Czy ministerstwo rozważy możliwość zmiany zapisów projektu tak, aby uwzględniały zapisy dyrektywy nr 2007/46/WE, ale jednocześnie nie wprowadzały dodatkowych obciążeń niewymaganych jej zapisami?
Z poważaniem
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Wieluń, dnia 28 czerwca 2012 r.
