Komisja Infrastruktury: przewóz osób

Sejmowa Komisja Infrastruktury rozpatrzyła problemy drogowego przewozu osób w działalności Przedsiębiorstw Komunikacji Samochodowej, jako głównego realizatora przewozów pasażerskich poza miastami. Była to kontynuacja posiedzenia z dnia 27 kwietnia br. Po rozpadzie Krajowej Państwowej Komunikacji Samochodowej w 1990 r., przedsiębiorstwo przekształciło się w 173 samodzielne firmy. Obecnie 65 z nich to firmy prywatne, 56 skomercjalizowane i 52 państwowe. Ich udział w rynku przewozowym wynosił w 2001 r. ponad 67 proc. W ostatnich latach firmy PKS notują systematyczny spadek liczby pasażerów. Obecnie stopień wykorzystania autobusów PKS wynosi ok. 40 proc., spośród 173 firm, aż 120 były w ubiegłym roku deficytowe. Główne przyczyny tego stanu rzeczy - według posłów i organizacji przewoźników - to:nieuczciwa konkurencja; brak jednolitej polityki transportowej; mało precyzyjne przepisy; nadmierne rozdrobnienie firm przewozowych; bałagan kompetencyjny i organizacyjny na rynku przewozu osób. Ponadto od lat istnieje i ulega zwiększeniu “szara strefa”. Na rynku przewozów pasażerskich działa nielegalnie ponad 30 tys. właścicieli busów. Według Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, skupiającej firmy PKS, należy m.in.: zweryfikować akty prawne i uchwalić niezbędne w nich zmiany, aby wyrównać warunki funkcjonowania przewoźników; zmniejszyć obciążenie finansowe przewoźników wykonujących regularny transport osób poza miastem (np. zwolnienie z winiet lub ulga systemowa). W dyskusji posłowie uznali brak strategii transportowej państwa za główne źródło złego stanu autobusowej komunikacji pasażerskiej – tak poza miastem, jak i miejskiej. Punktem wyjścia zmian systemowych i organizacyjnych powinien być najpierw interes publiczny pasażerów, a dopiero potem przewoźników. Konieczne jest pilne przedstawienie przez rząd projektu ustawy o transporcie publicznym. Tymczasem resort transportu opracował dopiero założenie tej ustawy. W pracach nad tym aktem niezbędny jest udział przedstawicieli samorządu terytorialnego. Ustalono, że rozpoczęta dyskusja będzie kontynuowana na wspólnym posiedzeniu z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. W posiedzeniu uczestniczyli podsekretarze stanu: w Ministerstwie Finansów - Zbigniew Dynak, w Ministerstwie Transportu - Piotr Stomma i w Ministerstwie Skarbu Państwa - Maciej Heydel.