W toku prac poselskich, zgłoszona została interpelacja w sprawie ujednolicenia i doprecyzowania dodatkowego oznakowania konstrukcji wspornych niektórych znaków drogowych. Zgłaszający Józef Lassota oraz grupa posłów. Zgłoszony pomysł polega na ustawianiu tablic ze znakiem drogowym na dwóch równoległych słupkach, odsuniętych od siebie o około 10-15 cm (dzięki takiemu zamocowaniu tablica ze znakiem jest dobrze zabezpieczona przed przypadkowym lub świadomym jej odwróceniem) oraz na poprawie widoczności konstrukcji wsporczych czyli słupków, na których mocowane są znaki drogowe. Ten drugi efekt można osiągnąć poprzez oklejenie słupków kolorowa taśmą odblaskową. Rozwiązanie takie spowoduje, że będą one doskonale widoczne w świetle reflektorów już z daleka. Oczywiście, nie ma potrzeby w taki sposób wyróżniać wszystkie znaki drogowe, wystarczy jedynie jeśli taką formę otrzymają trzy najważniejsze, z punktu widzenia bezpieczeństwa ruchu, znaki ustawiane w miejscach szczególnie niebezpiecznych dla kierujących pojazdami i pieszych - uzasadniają wnioskodawcy. W imieniu resortu odpowiedzi i precyzyjnej analizy pomysłu dokonał sekretarz Zbigniew Rynasiewicz. Wywód swój skonkludował następująco: Mając na względzie powyższe oraz fakt, iż zarówno obowiązujące, jak i projektowane regulacje prawne nie określają kolorystyki konstrukcji wsporczej do znaków drogowych umieszczanych w organizacji ruchu, a tym samym nie zabraniają stosowania rozwiązań, o których mowa w interpelacji, uprzejmie wskazuję, że nie wydaje się zasadne wprowadzania dodatkowych regulacji w przedmiotowym zakresie. Pomysł był.
Interpelacja nr 30519
do ministra infrastruktury i rozwoju
w sprawie ujednolicenia i doprecyzowania dodatkowego oznakowania konstrukcji wspornych niektórych znaków drogowych
Szanowna Pani Minister,
Przejścia dla pieszych stanowią jedne z bardziej niebezpiecznych miejsc, w których dochodzi do kolizji i wypadków. Z policyjnych statystyk wynika, że w okresie od września 2013 do marca 2014 odnotowano ponad 2 tysiące potraceń pieszych na przejściu dla pieszych w wyniku czego śmierć poniosło kilkadziesiąt osób.
Inne miejsca szczególnie niebezpieczne dla kierujących to skrzyżowania dróg lokalnych z drogami krajowymi, gdzie również dochodzi do wielu kolizji i wypadków. Spowodowane jest to głównie świadomym lekceważeniem przez kierujących pojazdami obowiązujących przepisów kodeksu drogowego m.in. poprzez niezachowanie należytej ostrożności, zbliżając się do drogi z pierwszeństwem przejazdu. W skali kraju, we wspomnianym na wstępie okresie, nie udzielenie pierwszeństwa przejazdu było przyczyną ponad 37 tysięcy wypadków, w których zginęło ponad 160 osób. Oczywiście nie ma złotego środka na zagwarantowanie bezpieczeństwa uczestnikom ruchu drogowego, jednak co jakiś czas pojawiają się pomysły i propozycje rozwiązań mających wpływ na ograniczenie tych, jakże tragicznych zdarzeń. Jednym z takich pomysłów, i co ważne niedrogim w wykonaniu, jest propozycja Wydziału Ruchu Drogowego KWP w Katowicach. Innowacyjność tego pomysłu polega na ustawieniu tablic ze znakiem drogowym na dwóch równoległych słupkach, odsuniętych od siebie o około 10-15cm (dzięki takiemu zamocowaniu tablica ze znakiem jest dobrze zabezpieczona przed przypadkowym lub świadomym jej odwróceniem) oraz na poprawie widoczności konstrukcji wsporczych czyli słupków, na których mocowane są znaki drogowe. Ten drugi efekt można osiągnąć poprzez oklejenie słupków kolorowa taśmą odblaskową. Rozwiązanie takie spowoduje, że będą one doskonale widoczne w świetle reflektorów już z daleka. Oczywiście, nie ma potrzeby w taki sposób wyróżniać wszystkie znaki drogowe, wystarczy jedynie jeśli taką formę otrzymają trzy najważniejsze, z punktu widzenia bezpieczeństwa ruchu, znaki ustawiane w miejscach szczególnie niebezpiecznych dla kierujących pojazdami i pieszych. Według ww. propozycji dotyczyło by to:
-znaku A-7 “ustąp pierwszeństwa” (kolor żółty słupków),
-znaku B-20 “stop” (kolor czerwony słupków),
-znaku D-6 “przejście dla pieszych” (kolor biały/szary słupków).
Powyższa propozycja została poddana eksperymentowi, ustawiając takie znaki na niektórych drogach administrowanych przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach. Według informacji jakie napłynęły od zarządcy a także użytkowników dróg, wynika, że spełniają one zamierzone cele i są akceptowane przez kierowców.
Szczegółowe warunki techniczne dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunki umieszczania ich na drodze, stanowiące załącznik do Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r, w rozdziale: Warunki techniczne umieszczania znaków drogowych, w punkcie 1.5.2. określają, iż "Znaki umocowuje się na konstrukcjach wsporczych, tj. słupkach, ramach, wysięgnikach, konstrukcjach bramowych, wykonanych z materiałów trwałych, z wyjątkiem betonu. Dopuszcza się też do umieszczania znaków wykorzystywanie słupów linii telekomunikacyjnych, latarń, słupów trakcyjnych i masztów sygnalizatorów oraz ścian budynków i elementów konstrukcyjnych obiektów inżynierskich. Słupki konstrukcji wsporczych powinny mieć przekrój kołowy lub eliptyczny"
Rozporządzenie to jednak nie definiuje konstrukcji wsporczych, a jedynie określa materiał, z którego powinny być wykonane oraz sposób mocowania na nich znaków, a wydaje sie, że warto by było skorzystać ze sprawdzonego już rozwiązania.
W związku z powyższym pytania do Pani Minister:
1. Czy Pani Minister podziela przedstawione powyżej rozumowanie?
2. Czy zaproponowane i sprawdzone w praktyce rozwiązanie, o którym mowa w interpelacji zostanie uwzględnione poprzez nowelizację rozporządzenia?
Odpowiedź na interpelację nr 30519
w sprawie ujednolicenia i doprecyzowania dodatkowego oznakowania konstrukcji wspornych niektórych znaków drogowych
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Józefa Lassoty oraz grupy posłów nr 30519 z dnia 22 stycznia 2015 r. w sprawie ujednolicenia i doprecyzowania dodatkowego oznakowania konstrukcji wsporczej niektórych znaków drogowych, przedstawiam następującą informację.
Na wstępie, odnosząc się do kwestii podnoszonych w interpelacji, uprzejmie informuję, że w aktualnym stanie prawnym znaki i sygnały drogowe obowiązujące w ruchu drogowym, ich znaczenie i zakres obowiązywania określają przepisy rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz.U. Nr 170, poz. 1393, z późn. zm.). Szczegółowe warunki umieszczania znaków na drogach regulują przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz.U. z 2003 r. Nr 220, poz. 2181, z późn. zm.).
W odpowiedzi na postawione w interpelacji pytania uprzejmie wskazuję, że decyzję o umieszczeniu na drodze znaków i sygnałów drogowych podejmuje organ zarządzający ruchem właściwy dla danej drogi. Oznakowanie dróg (w tym również konstrukcja wsporcza do znaków drogowych) stanowi element organizacji ruchu i powinno być zawarte w zatwierdzonym projekcie organizacji ruchu. Projekt organizacji ruchu - na podstawie którego właściwy organ zarządzający ruchem zatwierdza organizację ruchu - powinien być zgodny z wymaganiami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz.U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729).
Organy zarządzające ruchem określa art. 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.), zgodnie z którym:
-Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) zarządza ruchem na drogach krajowych,
-marszałek województwa zarządza ruchem na drogach wojewódzkich,
-starosta zarządza ruchem na drogach powiatowych i gminnych.
Kompetencje wymienionych organów (GDDKiA, marszałka województwa oraz starosty) nie obejmują zarządzania ruchem na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu.
Organem zarządzającym ruchem na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych - na podstawie przywołanych wyżej przepisów - jest prezydent miasta.
Natomiast zarządzanie ruchem na drogach wewnętrznych, w tym w strefie ruchu i strefie zamieszkania, należy do podmiotu zarządzającego tymi drogami.
Pragnę również podkreślić, że w myśl przepisów § 11 przywołanego wyżej rozporządzenia z dnia 23 września 2003 r. organizację ruchu, w szczególności zadania techniczne polegające na umieszczaniu i utrzymaniu znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej, urządzeń sygnalizacji dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, realizuje na własny koszt zarząd drogi. Natomiast, wymagania techniczne i zasady umieszczania na drogach znaków drogowych określają przepisy przywołanego wyżej rozporządzenia z dnia 3 lipca 2003 r. W myśl obowiązujących przepisów pkt 1.2.2. załącznika nr 1 do tego rozporządzenia odwrotna strona tarczy znaku i tabliczki, jeżeli nie jest wykorzystana do umieszczenia znaku dla jadących z przeciwnego kierunku, powinna mieć barwę szarą. Na odwrotnej stronie tarczy znaku należy umieścić informacje zawierające dane identyfikujące producenta znaku, typ folii odblaskowej użytej do wykonania lica znaku, miesiąc i rok produkcji znaku. Natomiast zgodnie z przepisami pkt 1.5.2. wymienionego wyżej załącznika nr 1 do rozporządzenia znaki umocowuje się na konstrukcjach wsporczych, tj. słupkach, ramach, wysięgnikach, konstrukcjach bramowych, wykonanych z materiałów trwałych, z wyjątkiem betonu. Dopuszcza się też do umieszczania znaków wykorzystywanie słupów linii telekomunikacyjnych, latarń, słupów trakcyjnych i masztów sygnalizatorów oraz ścian budynków i elementów konstrukcyjnych obiektów inżynierskich. Słupki konstrukcji wsporczych powinny mieć przekrój kołowy lub eliptyczny.
Ponadto, należy również zauważyć, że brzmienie aktualnie nowelizowanego pkt 1.5.2. załącznika nr 1 do rozporządzenia z dnia 3 lipca 2003 r. jest następujące “Znaki umocowuje się na bezpiecznych konstrukcjach wsporczych, wykonanych z materiałów trwałych. Nie dopuszcza się wykonania z betonu tych części konstrukcji wsporczych, które wystają powyżej poziomu gruntu więcej niż 0,15 m. Konstrukcje wsporcze powinny posiadać aprobaty techniczne i certyfikaty na zgodność z Polską Normą dotyczącą bezpieczeństwa konstrukcji wsporczych. Dopuszcza się też do umieszczania znaków z wykorzystywaniem słupów linii telekomunikacyjnych, latarń, słupów trakcyjnych i masztów sygnalizatorów oraz ścian budynków i elementów konstrukcyjnych obiektów inżynierskich.”.
Mając na względzie powyższe oraz fakt, iż zarówno obowiązujące, jak i projektowane regulacje prawne nie określają kolorystyki konstrukcji wsporczej do znaków drogowych umieszczanych w organizacji ruchu, a tym samym nie zabraniają stosowania rozwiązań, o których mowa w interpelacji, uprzejmie wskazuję, że nie wydaje się zasadne wprowadzania dodatkowych regulacji w przedmiotowym zakresie.
Z poważaniem
