(Fot.: PD@N 457-19)
O wyraźnie niesprawnej procedury i terminów od złożenia interpelacji poselskiej, poprzez publikację jej treści, następnie termin odpowiedzi i publikacji tej ostatniej już pisaliśmy. Niestety nic tutaj nie zmienia się. Poniżej cztery interpelacje poselskie złożone w Sejmie w pierwszych dniach stycznia br., po ponad miesiącu poznajemy ich treść. Pewnie po upływie kolejnego poznamy odpowiedzi. Pozostaje wątpliwość co do ich aktualności.
Pytania zgłaszane przez posłów dotyczą: systemu teleinformatycznego, współpracy osk - word - starostwo; odpowiedzialnych za przygotowanie i prowadzenie egzaminów państwowych; systemu konsultacji aktów prawnych i zakresu uwzględniania zgłaszanych propozycji; pojazdów szkoleniowych i egzaminacyjnych; zasad i narzędzi doprowadzenia e-leraningu; jakości szkolenia kandydatów na kierowców, ale też pytano o możliwej eliminacji małej przedsiębiorczości, o zagrożeniu wzrostu stopy bezrobocia; o nieuczciwej konkurencji oraz braku przepisów przejściowych oraz ewentualnego zwrotu kosztów z niego wynikających. Przygotowaliśmy zestawienie informacji o interpelacji i poniżej ich treść:
* Interpelacja nr 13505 - zgłaszający Maciej Mroczek, data wpływu 14 stycznia;
* Interpelacja nr 13548 - zgłaszający Cezary Olejniczak, data wpływu 16 stycznia;
* Interpelacja nr 13571 - zgłaszający Mieczysław Łuczak, data wpływu 21 stycznia;
* Interpelacja nr 13812 - zgłaszający Piotr Polak, data wpływu 24 stycznia;
Jak dowiadujemy się tylko na jedną z nich – nr 13571, Tadeusz Jarmuziewicz, sekretarz stanu w MTBiGM udzielił odpowiedzi, niestety treść niedostępna. Generalne pytanie dotyczy możliwości zmian w ustawie o kierujących pojazdami.
Interpelacja (nr 13505)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie przepisów znowelizowanej ustawy o kierujących pojazdami, które wejdą w życie w dniu 19 stycznia 2013 r.
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zmianami w ustawie o kierujących pojazdami, które wchodzą w życie z dniem 19 stycznia 2013 r., oraz ogromnym zainteresowaniem lubuskich instruktorów nauki jazdy składam na Pana ręce następujące pytania:
1.Kto odpowiadać będzie za przygotowanie i wdrażanie nowego państwowego egzaminu teoretycznego na prawo jazdy dla wszystkich kategorii?
2.Kto będzie odpowiedzialny za wdrożenie jednolitego systemu teleinformatycznego, za pomocą którego ośrodki szkolenia kierowców będą współpracować z wojewódzkimi ośrodkami ruchu drogowego i starostwami?
3.Czy w przygotowaniu nowelizacji ustawy o kierujących pojazdami przez ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej uwzględniono postulaty i zastrzeżenia kierowane do ministerstwa przez właścicieli oraz kierowników ośrodków szkolenia kierowców? Jeżeli tak, to w jakim zakresie?
4.Czym motywowana została decyzja o zaprzestaniu szkolenia dzieci i młodzieży ubiegających się o kartę rowerową przez ośrodki szkolenia kierowców?
5.Dlaczego osoby ubiegające się o prawo jazdy na samochód osobowy nie mogą zdawać egzaminu państwowego pojazdem, na którym uczyły się jeździć?
6.Dlaczego autobus i ciężarówka w ośrodkach szkolenia kierowców będą podstawowym warunkiem do szkolenia teoretycznego osób ubiegających się o prawo jazdy metodą e-learningu?
Z poważaniem
Poseł Maciej Mroczek
Warszawa, dnia 14 stycznia 2013 r.
Interpelacja (nr 13548)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie przepisów ustawy o kierujących pojazdami
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego wpływają apele od różnych właścicieli ośrodków szkolenia kierowców uruchomionych w mieście powiatowym liczącym poniżej 20 tys. mieszkańców z prośbą o pomoc w sytuacji, w jakiej się znaleźli ich właściciele oraz osoby w nich zatrudnione. Jak wskazują zainteresowani, ustawa o kierujących pojazdami doprowadzi do wyeliminowania mniejszych ośrodków szkolenia kierowców i pozostaną jedynie ośrodki w miastach wojewódzkich. Art. 31 pkt 4 w związku z art. 23 ustawy o szkoleniu kierowców z dnia 5.01.2011 r. wprowadził metodę szkolenia teoretycznego z wykorzystaniem e-learningu. Jednocześnie umożliwiono powstanie elitarnych finansowo tzw. super OSK, które jako jedyne będą miały możliwość prowadzenia w ten sposób szkolenia teoretycznego. Wbrew postanowieniom ustawy o swobodzie działalności gospodarczej spowoduje to – zdaniem zainteresowanych – zmonopolizowanie usług szkolenia kierowców przez największe i najbogatsze ośrodki szkolenia, które dysponują także składami pojazdów ciężarowych oraz autobusów, których posiadanie jest niezbędne wg ww. ustawy, by móc prowadzić szkolenie w systemie informatycznym. Zmniejszy to ilość kursantów w terenowych ośrodkach szkolenia kierowców, które i bez tego funkcjonują na granicy opłacalności. Z pewnością większość ośrodków szkolenia kierowców jest w stanie prowadzić szkolenie w systemie informatycznym, spełniając wszelkie wymagania ustawowe zarówno lokalowe, sprzętowe, jak i zatrudnienia osób o odpowiednich kwalifikacjach. Nie posiadają jedynie autobusu lub samochodu ciężarowego, bo na tego rodzaju szkolenie nie ma tak wielkiego zainteresowania jak na szkolenie w formie e-learningu na samochody o dopuszczalnej masie całkowitej <3,5 tony.
Szanowny Panie Ministrze! Dla kursantów możliwość odbywania nauki praktycznej oraz jazd próbnych blisko miejsca zamieszkania jest zgodna z zasadami ekonomii i współżycia społecznego, bo kursant nie traci czasu i pieniędzy na dojazdy na zajęcia. Nie ma więc logicznych przeszkód, by szkolenie kandydatów na kierowców w formie e-learningu prowadziły małe super OSK, które spełniałyby wszystkie wymagania ww. ustawy w zakresie danej kategorii, np. A czy B, lecz nie są zainteresowane szkoleniem w zakresie wszystkich kategorii, gdyż np. finansowo nie są w stanie spełnić tych warunków (zakup samochodu ciężarowego i autobusu).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1.Czy posiadanie na własność (tak wymaga ustawa) autobusu i samochodu ciężarowego zdaniem ministerstwa zapewni prawidłowe nauczanie na motocykl (kat. A) i samochód osobowy (kat. B)? Czy ustawa ta w takiej formie poprawi jakość nauczania, czy doprowadzi tylko do wyeliminowania konkurencji?
2.Czy pomysłodawca tego projektu nowelizacji ustawy celowo chce wyeliminować z rynku małą przedsiębiorczość i powiększyć stopę bezrobotnych, czy ten szczegół uszedł jego uwadze?
3.Czy policzono koszty z tytułu mniejszego wpływu podatków do kasy państwa oraz koszty zasiłków dla pracodawców i pracowników zlikwidowanych firm, które przecież też ponosi państwo?
Z poważaniem
Poseł Cezary Olejniczak
Łowicz, dnia 16 stycznia 2013 r.
Interpelacja (nr 13571)
do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie przepisów ustawy o kierujących pojazdami
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego wpływają liczne apele właścicieli ośrodków szkolenia kierowców w związku z wchodzącą w życie 19 stycznia 2013 r. ustawą o kierujących pojazdami z dnia 5 stycznia 2011 r.
Właściciele ośrodków obawiają się, że wprowadzenie ustawy w życie doprowadzi do wyeliminowania mniejszych ośrodków szkolenia kierowców. W konsekwencji pozostaną jedynie ośrodki w miastach wojewódzkich, co przyczyni się do postępującego upadku gospodarczego naszego kraju. Ustawa o
kierujących pojazdami wprowadza metodę szkolenia teoretycznego z wykorzystaniem e-learningu. Jednocześnie umożliwia powstanie elitarnych finansowo tzw. super OSK, które jako jedyne będą miały możliwość prowadzenia w ten sposób szkolenia teoretycznego. Wbrew postanowieniom ustawy o swobodzie działalności gospodarczej spowoduje to zmonopolizowanie usług szkolenia kierowców przez największe i najbogatsze ośrodki szkolenia, które dysponują także pojazdami ciężarowymi oraz autobusami, których posiadanie jest niezbędne wg ww. ustawy do prowadzenia szkolenia w systemie e-learning. Ponadto dla kursantów możliwość odbywania nauki praktycznej blisko miejsca zamieszkania jest zgodna z zasadami ekonomii i współżycia społecznego, gdyż kursant wówczas nie traci czasu i pieniędzy na dojazdy na zajęcia oddalone o kilkadziesiąt kilometrów. Nie ma więc logicznych przeszkód, by szkolenia w formie e-learning prowadziły również małe ośrodki szkolenia kierowców, które nie są zainteresowane szkoleniem we wszystkich kategoriach jazdy bądź nie są w stanie ze względów finansowych zakupić pojazdu ciężarowego i autobusu.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytania:
1.Czy ministerstwo bierze pod uwagę możliwość wprowadzenia zmian w ustawie o kierujących pojazdami w zakresie wymagań dotyczących szkolenia teoretycznego metodą e-learningu?
2.Kto jest odpowiedzialny za przygotowanie szkoleń teoretycznych metodą e-learningu?
3.Kiedy i na jakich zasadach ośrodki szkolenia kierowców otrzymają narzędzia do prowadzenia nowego szkolenia teoretycznego metodą e-learningu?
Z poważaniem
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Wieluń, dnia 21 stycznia 2013 r.
Interpelacja (nr 13812)
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie nowelizacji ustawy o kierujących pojazdami,
która wprowadza m.in. nowy system egzaminów na prawo jazdy
Szanowny Panie Premierze! 19 stycznia 2013 r. wchodzi w życie nowelizacja ustawy o kierujących pojazdami, która wprowadza m.in. nowy system egzaminów na prawo jazdy. W związku z nowelizacją prowadzący ośrodki szkolenia kierowców podnoszą w kierowanych do mnie pismach problem niekonstytucyjności zawartych w ustawie przepisów. Uzyskiwanie prawa jazdy nie jest jednorazowym aktem, tylko procesem rozłożonym w czasie. Jeśli obywatel zapisał się na kurs prawa jazdy podczas obowiązywania starych przepisów, to miał prawo zakładać, że będzie miał możliwość zakończenia go egzaminem praktycznym złożonym również wg starych przepisów. Niestety nowe przepisy na to nie zezwalają. Bardzo liczne są przypadki, w których kursanci kursów kategorii C lub C+E mają zdany w grudniu 2012 r. egzamin teoretyczny wg przepisów starej ustawy, lecz nie mogą wg tych samych przepisów zdać egzaminu praktycznego. Powodem jest brak zgody WORD-ów na przystąpienie do egzaminu z racji ograniczonej ilości miejsc przed 19 stycznia 2013 r. W efekcie po 19 stycznia osoby, które mają zdany egzamin teoretyczny wg starych zasad, a nie podeszły do egzaminu praktycznego i nie mają 21 lat, nie będą mogły zdawać egzaminu praktycznego, czekając do ukończenia 21 lat. W międzyczasie jednak zdany wcześniej egzamin teoretyczny po pół roku straci ważność.
Wobec powyższego zachodzi wątpliwość, czy brak okresu przejściowego obowiązywania nowej ustawy dla opisanego przypadku nie spowoduje złamania prawa i naruszenia zasady mówiącej, że prawo nie działa wstecz. Kto pokryje straty finansowe poniesione przez takie osoby, które nie ze swojej winy nie mogły zdać egzaminu praktycznego do 19 stycznia 2013 r.?
Z poważaniem
Poseł Piotr Polak
Warszawa, dnia 24 stycznia 2013 r.
