Legislacja

Senat naprawcą niekonstytucyjnych przepisów

13 listopada 2007

Senatorzy będą uzupełniać luki w prawie, jakie powstaną po uchyleniu przepisów ustawowych przez Trybunał Konstytucyjny – przewiduje regulamin nowego Senatu zmieniony na pierwszym posiedzeniu – a informuje nas “Rzeczpospolita”. W regulaminie tym Senat uchwalił specjalną, szybką ścieżkę naprawiania niekonstytucyjnych przepisów. Sugestie, by powierzyć to zadanie ustrojowe właśnie jemu, formułowali, m.in. na łamach “Rzeczpospolitej”, były prezes TK Marek Safjan oraz obecny jego szef Jerzy Stępień. Kilkadziesiąt wyroków TK jest do dziś niewykonanych ani przez rząd, ani przez Sejm. Wyroki TK o niezgodności przepisów ustaw z konstytucją oraz takie, z których wynika potrzeba zmian w ustawie, mimo jej konstytucyjności, marszałek Senatu będzie kierował do Komisji Ustawodawczej. Tak samo jak orzeczenia Trybunału sygnalizujące uchybienia i luki w prawie, których usunięcie jest niezbędne do zapewnienia jego spójności. Marszałek będzie zlecać komisji, aby oceniła, czy konieczne jest podjęcie prac ustawodawczych. Na rozpatrzenie sprawy komisja będzie miała wyznaczony czas. Gdy ją zbada, złoży do marszałka wniosek o podjęcie przez Senat inicjatywy legislacyjnej w postaci przygotowanego przez nią projektu ustawy wykonującej orzeczenie TK. Chyba, że stwierdzi, iż nie jest to potrzebne, i poinformuje marszałka, dlaczego. Marszałek będzie mógł zwrócić się do organów państwa o podjęcie współpracy przy projekcie. Chodzi o zapewnienie współudziału rządu czy ministrów przy poprawianiu przepisów ważnych ze społecznego punktu widzenia, skomplikowanych czy wywołujących skutki budżetowe. Projekt oraz zgłaszane do niego w trakcie prac poprawki senackie mogą dotyczyć wyłącznie zmian zmierzających do wykonania wyroku TK oraz ich niezbędnych konsekwencji. Sprawozdanie komisji z prac nad nim musi być gotowe w ekspresowym tempie: w ciągu 21 dni. W Sejmie prace nad nim toczyć się będą normalnym trybem.