(515-75 fot. jola michasiewicz)
Na drogach widzimy już pierwsze wyjazdy z rowerami. A kolejny rok nie została uregulowana sprawa tzw. trzeciej tablicy. Kierowcy nie mogą właściwie oznaczyć pojazdu, policjanci wystawiają mandaty, a my pytamy jak przewozić rowery używając bagażników do przewozu rowerów montowanych na hakach holowniczych samochodów? Takie właśnie platformy przewozowe można legalnie sprzedawać i kupować, ale... nie można ich zgodnie z prawem użytkować, bo zasłaniają tylną tablicę rejestracyjną pojazdu. Obowiązujące przepisy nie pozwalają tej ostatniej przenieść na bagażnik, ani zamontować tej “trzeciej blachy”. Poseł Dariusz Piontkowski (interpelacja nr 31852) pyta minister infrastruktury i rozwoju Marię Wasiak - "przepisy unijne nie narzucają określonych wymagań technicznych, ani nie wprowadzają obowiązkowej certyfikacji bagażników (...). Co zatem stoi na przeszkodzie, aby tę kwestię rozwiązać bez zbędnej zwłoki?” Interpelację (nr 31947) w sprawie uregulowania prawnego montażu tablicy rejestracyjnej na platformie do przewozu rowerów złożył także poseł Józef Lassota. Jakie rozwiązania powinny być wdrożone w celu uregulowania prawnego powyższego problemu? - pyta. Teksty interpelacji poniżej.
Interpelacja nr 31852
do ministra infrastruktury i rozwoju
w sprawie samochodowych bagażników na rowery
W związku z licznymi reakcjami użytkowników rowerów zmuszony jestem złożyć dodatkową interpelację (do interpelacji nr 28997) w sprawie specjalnych bagażników do przewozu rowerów, montowanych z tyłu samochodów na hakach holowniczych, okazuje się bowiem, że jest to istotny temat dla wielu posiadaczy rowerów i aut. Wielu z nich wyraża krytykę, że kwestia ta od lat nie została rozwiązywana, a informacje obecnie przekazane przez Ministerstwo - m.in. w odpowiedzi na moją interpelację - o podjętych pracach niewiele mówią. Dziwi opieszałość Ministerstwa, skoro, jak się okazuje, przepisy unijne nie narzucają określonych wymagań technicznych, ani nie wprowadzają obowiązkowej certyfikacji bagażników. Co zatem stoi na przeszkodzie, aby tę kwestię rozwiązać bez zbędnej zwłoki? Tym bardziej, że analiza prawna (na co wskazują specjaliści), w tym zwłaszcza przepisów ruchu drogowego, w odniesienia do tego zagadnienia nie wydaje się zbyt skomplikowana. I tak:
Pierwsza podstawowa kwestia dotyczy posiadania i przekładania tablicy rejestracyjnej samochodu. Zdaniem specjalistów od przepisów ruchu drogowego wiąże się to z kwestią wiarygodności dokumentów, o czym mówią zapisy art. 270 kodeksu karnego.
§ 1. Kto, w celu użycia za autentyczny, podrabia lub przerabia dokument lub takiego dokumentu jako autentycznego używa, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
§ 2. Tej samej karze podlega, kto wypełnia blankiet, opatrzony cudzym podpisem, niezgodnie z wolą podpisanego i na jego szkodę albo takiego dokumentu używa.
§ 2a. W wypadku mniejszej wagi, sprawca podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
§ 3. Kto czyni przygotowania do przestępstwa określonego w § 1, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
Jak widać na podstawie tych przepisów nie można – w przypadku korzystania z uchwytów – zarzucić celowości działania przekładania tablicy rejestracyjnej lub wykorzystania formy naklejki z numerem rejestracyjnym jako podrabianie dokumentu tablicy rejestracyjnej. Producenci uchwytów na rowery przewidzieli te zastrzeżenia i stosują zewnętrzną ramkę do przełożenia tablicy rejestracyjnej. Nie można w tej sytuacji uznać, że przełożenie tablicy rejestracyjnej do zestawu uchwytu jest naruszeniem powyższego przepisu, gdyż dokument, jakim jest tablica rejestracyjna, nie jest przerabiany i nie są to działania, mające na celu wprowadzenia organów ścigania w błąd, ani mające na celu osiągnięcia jakiekolwiek korzyści. Miejsce wystawienia tablicy rejestracyjnej w aucie jest ściśle określone, lecz w określonych warunkach (np. po zdarzeniu drogowym, po uzyskaniu nowych tablic rejestracyjnych lub w innym zdarzeniu losowym) można przełożyć tablicę w inne miejsce widoczne np. w tylne okno pojazdu.
Drugą kwestią przy korzystaniu z zawiesia rowerów jest problem widoczności tylnego oświetleniem. Otóż, zdaniem specjalistów widoczność świateł w nowoczesnych samochodach nie jest w takiej sytuacji utrudniona z uwagi na wysoką wydajność świateł oraz ich zróżnicowanie. Czerwone tylne światła zwiastują proces hamowania lub inne zagrożenie, które powinno powodować u użytkownika pojazdu jadącego za nim określoną wzmożoną uwagę. Natomiast światło pomarańczowe również jest widoczne z uwagi na dużą wydajność świetlną, a ponadto występuje w kilku punktach na obrysie pojazdu.
Do powyższych argumentów dochodzi także praktyka kontroli ruchu drogowego. W związku z brakiem odpowiednich przepisów policjanci nie mają pewności, jak mają się zachować i w praktyce można spodziewać się skrajnie odmiennych postaw. Przy tym z reguły pojazdy obcych krajów nie są weryfikowane pod kontem użycia i korzystania z uchwytów rowerowych na hakach, bowiem policjanci uznają, iż mają oni prawo je używać.
Trzeba zauważyć, że coraz więcej osób chce korzystać z mocowania rowerów z wykorzystaniem uchwytów rowerowych na hakach. W dodatku to rozwiązanie jest łatwiejsze w użyciu, bowiem, ze względu na znaczne gabaryty niektórych samochodów, nie każda osoba jest w stanie samodzielnie zamontować rower na uchwycie dachowym. Nie mówiąc o tym, że zamontowanie roweru na uchwycie dachowym powoduje dodatkowe utrudnienie w kierowaniu pojazdem, bowiem zmienia się środek ciężkości, co powodują możliwość spowodowania kolizji w wyniku zmiany kierunku ruchu pojazdu. Rozwiązanie zamocowania roweru na haku, w zasięgu rąk i możliwości udźwigu kierującego, jest znacznie wygodniejsze.
Zmiana przepisów powinna być dostosowana do życia i z taką inicjatywą powinno wyjść Ministerstwo, bowiem sprawa ma znaczenie ogólnospołeczne.
Mając powyższe na względzie, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1.Kiedy dokładnie (w odpowiedzi podano, że w 2013 r.) i jakim pismem resort (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju) wystąpił do Komisji Europejskiej w spr. rozpoczęcia procedowania załącznika nr XII do dyrektywy 2007/46/WE w sprawie mocowania na haku holowniczym bagażników na rowery? Uprzejmie proszę o kopię wystąpienia i odpowiedzi.
2.Kiedy Ministerstwo rozpoczęło prace pod kątem analizy przepisów krajowych, jak również regulacji istniejących w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej?
3.Kiedy należy się spodziewać zakończenia tych prac?
4.Kiedy należy się spodziewać przygotowania przez Ministerstwo nowych regulacji i jakim aktem prawnym zostaną wprowadzone?
5.Czy poruszone kwestie faktycznie wymagają zmiany przepisów, czy nie wystarczyłaby jednoznaczna interpretacja istniejących przepisów?
Interpelacja nr 31947
do ministra infrastruktury i rozwoju
w sprawie uregulowania prawnego montażu tablicy rejestracyjnej na platformie do przewozu rowerów
Szanowna Pani Minister,
Użytkownicy bagażników służących do przewozu rowerów zwracają uwagę na sprawę dotyczącą braku jednolitych przepisów regulujących montowanie tablicy rejestracyjnej na hakach holowniczych samochodów i tego rodzaju platform. Obowiązujące w Polsce przepisy zabraniają przenoszenia tablicy rejestracyjnej na platformę rowerową. Zgodnie z art. 60 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym, zabrania się zakrywania świateł oraz urządzeń sygnalizacyjnych, tablic rejestracyjnych lub innych wymaganych tablic albo znaków, które powinny być widoczne. Równocześnie przepisy nie przewidują możliwości wydania dodatkowej trzeciej tablicy rejestracyjnej – zgodnie z prawem można mieć tylko dwie. Bagażnik posiada belkę ze światłami i jest wyposażony w miejsce na dodatkową tablicę. W sytuacji montażu na haku holowniczym samochodu bagażnika do przewozu rowerów, zasłania on tylną tablicę rejestracyjną. Użytkownicy takich bagażników narażeni są na skutki prawne związane z potencjalnymi zdarzeniami drogowymi, które wiążą się z ich używaniem.
Stąd pytanie do Pani Minister,
Jakie rozwiązania powinny być wdrożone w celu uregulowania prawnego powyższego problemu?
