(520-3)
Projekt noweli ustawy o kierujących pojazdami opatrzony datą 10 lipca br. dotyczy m.inn. szkolenia dodatkowego, infrastruktury ośrodka szkolenia kierowcy itd. W uzasadnieniu czytamy: “Ponieważ są to osoby, które uczestniczyły w wypadkach drogowych w stosunkowo krótkim okresie czasu od dnia uzyskania uprawnienia do kierowania pojazdami, przyczyn tego stanu rzeczy należyupatrywać w niewłaściwie działającym systemie uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami. Na ten system składa się kilka elementów, przy czym najbardziej kluczowe są: szkolenie i sprawdzanie kwalifikacji. W odniesieniu do procesu sprawdzania kwalifikacji należy stwierdzić, iż od wielu lat ma miejsce ciągłe doskonalenie i standaryzacja egzaminu państwowego, dlatego można przyjąć, iż słaba efektywność obecnego systemu kryje się w niewłaściwie prowadzonym szkoleniu.” Ocena taka przywołana została w Narodowym Programie Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2013-2020, a także w materiałach kontrolnych Najwyższej Izby Kontroli. I dalej konkluzje uzasadnienia: “Analiza funkcjonującego od 24 lat (1989 -2014) rynku szkolenia kandydatów na kierowców jednoznacznie wskazuje, iż wbrew dotychczas obowiązującym założeniom, wolna konkurencja pomiędzy ośrodkami szkolenia oraz mechanizmy regulacji rynkowej nie doprowadziły do podniesienia poziomu usług szkoleniowych. Wręcz przeciwnie - na skutek konkurencji odbywającej się głównie w obszarze cen doszło do faktycznego obniżenia standardów szkolenia. W wielu przypadkach poziom wyznaczonych przez rynek opłat za kurs nauki jazdy, nie pokrywa kosztów szkolenia praktycznego realizowanego zgodnie z programem określonym w rozporządzeniu wydanym przez ministra właściwego do spraw transportu. Złudzeniem okazało się, że panaceum na nieprawidłowości w szkoleniu może być nadzór realizowany przez starostów. Coraz bardziej skomplikowane procedury i obowiązki informacyjne doprowadziły jedynie do wzrostu kosztów prowadzonych kursów nie przekładając się przy tym bezpośrednio na eliminację nieprawidłowości lub wzrost efektywności procesu dydaktycznego. Dostrzegł to Resort Transportu i posłowie - członkowie Komisji Infrastruktury, którzy zaakceptowali postulaty strony społecznej redukujące obowiązki informacyjne ośrodków szkolenia kierowców. Komisyjny projekt ustawy został ostatecznie uchwalony jako ustawa z dnia 26 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r. poz. 970). W tym stanie rzeczy dalsze mnożenie procedur wydaje się być ślepą uliczką.
Dla zwiększenia efektywności prowadzonych kontroli celowym wydaje się być wdrożenie regulacji oraz mechanizmów aktywujących samokontrolę środowiskową np. w formie uczestnictwa przedstawicieli organizacji społecznych zrzeszających przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców w procedurach kontrolnych realizowanych przez organy nadzoru nad osk.”
