Analiza sytuacji rynkowej.
Stanowisko wspólne Ministerstwa Infrastruktury - wynikające z ustaleń spotkania z dnia 15 lipca br.
Ocena stopnia zagrożenia dla już istniejących linii - organ właściwy do rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia nie ma podstaw prawnych do żądania od przewoźnika niektórych informacji finansowych, koniecznych do przeprowadzenia takiej analizy, Dlatego też w interesie przewoźnika (przewoźników) jest udowodnienie, że projektowana linia regularna stanowić będzie zagrożenie dla obsługiwanej przez niego istniejącej linii regularnej. Zdaniem zebranych przewoźnicy funkcjonujący na danej linii winni być zawiadamiani o projektowanych zmianach bądź uruchomieniu dodatkowej linii - w celu umożliwienia im oszacowania ewentualnych strat z tytułu uruchomienia dodatkowych przewozów, co powinno nastąpić w terminie określonym przez urząd właściwy do podjęcia decyzji o zmianie bądź wydania nowego zezwolenia.
Natomiast organ właściwy do wydania zezwolenia może - na podstawie § 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2002 r. w sprawie zakresu danych i informacji, które przewoźnik drogowy jest obowiązany przekazywać na żądanie właściwego organu udzielającego licencji lub zezwolenia - zażądać od przewoźników drogowych posiadający licencję lub zezwolenie informacji, o których mowa w § 1 pkt 2, w zakresie aktualnie stosowanych cen i taryf. Informacje te mogą być pomocne przy ocenie stopnia zagrożenia już istniejących linii.
Konieczność przeprowadzania analizy w przypadku ograniczania działalności przez przewoźnika - zdaniem Ministerstwa w przypadku ograniczania działalności we zakresie wskazanym w art. 22a ust. 3 ustawy o transporcie drogowym, nie zachodzi konieczność przeprowadzania analizy sytuacji rynkowej . Zasięganie opinii organizacji konsumentów - jeżeli na obszarze właściwości organu przeprowadzającego analizę sytuacji rynkowej, przez który przebiega linia objęta tą analizą istnieją organizacje konsumentów - zgodnie z zapisu art. 22 a ust. 6 należy zasięgnąć ich opinii, zaś odmowę jej udzielenia - potraktować jako brak uwag do projektowanych zmian lub uruchomienia nowych linii. Jeżeli na obszarze, przez który przebiega linia objęta analizą nie ma organizacji konsumentów - zdaniem Ministerstwa Infrastruktury organ dokonujący analizy jest zwolniony z tego obowiązku. Na tym spotkanie zakończono, ustalając, iż kontynuacja spotkania nastąpi we wrześniu br., ponadto stwierdzono, iż konieczne jest zorganizowanie oddzielnej narady, dotyczącej projektowanych i niezbędnych zmian w obowiązujących przepisach dotyczących krajowego drogowego przewozu osób.
Ponadto stwierdzono, iż ustalone wspólnie interpretacje nie stanowią wiążącej opinii prawnej i wyrażają jedynie pogląd w omawianych sprawach. Należy bowiem zwrócić uwagę, iż ww. kwestie nie były do tej pory rozstrzygane w orzecznictwie Sądu Administracyjnego i dlatego należy liczyć się z możliwością zapadania rozstrzygnięć w jednostkowych sprawach dokonanych na odmiennej wykładni przepisów niż ustalone wspólnie interpretacje zawarte w niniejszej informacji.
