(500-9)
Minister Infrastruktury i Rozwoju rozesłał do konsultacji projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Projekt wynika z konieczności wdrożenia do krajowego porządku prawnego do dnia 20 września 2014 r., postanowień dyrektywy wykonawczej Komisji 2014/437/UE z dnia 27 lutego 2014 r. zmieniającej dyrektywę Rady 91/671/1/EWG odnoszącą się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach.
Podstawowym celem projektowanych zmian jest zwiększenie bezpieczeństwa dzieci przewożonych w pojazdach, poprzez wprowadzenie nowych wymogów bezpiecznego przewożenia dzieci oraz warunków technicznych dla fotelików bezpieczeństwa dla dziecka, wynikających z nowego Regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji ulepszonych urządzeń przytrzymujących dla dzieci stosowanych na pokładach pojazdów silnikowych (tzw. regulamin nr 129). Warunki te uwzględniają postęp techniczny pod względem różnych aspektów urządzeń przytrzymujących dla dzieci, takich jak testy w zakresie zderzeń bocznych, umiejscowienie dzieci w wieku do 15 miesięcy tyłem do kierunku jazdy, kompatybilność z różnymi pojazdami, manekiny testowe i stanowiska do badań oraz dostosowanie do różnych rozmiarów dzieci – czytamy w uzasadnieniu.
Zmiany są niezbędne ze względu na konieczność wdrożenia do krajowego porządku prawnego przepisów dyrektywy wykonawczej Komisji 2014/37/UE z dnia 27 lutego 2014 r. zmieniającej dyrektywę Rady 91/671/EWG odnoszącą się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach. Ponadto niezbędne jest dodatkowe doprecyzowanie przepisów dotyczących stosowania fotelików bezpieczeństwa dla dziecka i innych urządzeń przytrzymujących dla dzieci, aby były w pełni zgodne z zapisami dyrektywy Rady91/671/EWG.
Projektowana ustawa przewiduje zmianę przepisów ustawy - Prawo o ruchu drogowym dotyczących obowiązku przewożenia dzieci w foteliku bezpieczeństwa dla dziecka lub innym urządzeniu przytrzymującym dla dzieci. Projekt doprecyzowuje art. 39 ust. 3 ustawy poprzez zapisanie, że w pojazdach samochodowych wyposażonych w pasy bezpieczeństwa, dzieci będą przewożone w foteliku bezpieczeństwa dla dziecka lub innym urządzeniu przytrzymującym dla dzieci, zgodnym z: wagą i wzrostem dziecka, zaleceniami producenta urządzenia, właściwymi warunkami technicznymi określonymi we właściwych przepisach Unii Europejskiej lub w regulaminach EKG ONZ dotyczących urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach.
Foteliki bezpieczeństwa dla dziecka lub inne urządzenia przytrzymujące dla dzieci w pojazdach muszą być instalowane w pojazdach wyposażonych w trzypunktowe pasy bezpieczeństwa lub system mocowania ISOFIX zgodnie z zaleceniami producenta urządzenia, wskazującymi, w jaki sposób urządzenie może być bezpiecznie stosowane (art. 39 ust. 3a). Jednakże, w przypadku przewożenia w pojeździe samochodowym dziecka mającego co najmniej 135 cm wzrostu, zezwala się, aby było ono przytrzymywane za pomocą pasów bezpieczeństwa (art. 39 ust. 3b) – na wprowadzenie takiej regulacji do prawa krajowego zezwala art. 2 ust. 1 lit a ppkt ii dyrektywy Rady 91/671/EWG odnoszącej się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach.
Projekt przewiduje również doprecyzowanie art. 45 ust. 2 pkt 4 ustawy poprzez zapisanie, że zakaz przewożenia w foteliku bezpieczeństwa dla dziecka lub innym urządzeniu przytrzymującym dla dzieci, dziecka siedzącego tyłem do kierunku jazdy na przednim siedzeniu dotyczy pojazdu samochodowego wyposażonego w aktywną poduszkę powietrzną dla pasażera.
Ponadto projekt przewiduje regulacje stanowiące, że w pojazdach niewyposażonych w pasy bezpieczeństwa, dzieci w wieku poniżej 3 lat nie mogą być przewożone, jak również że dzieci w wieku co najmniej 3 lat oraz mające mniej niż 150 cm wzrostu nie mogą być przewożone na przednim siedzeniu(art. 45 ust. 2 pkt 5 i 6).
Projekt przewiduje również ujednolicenie w ustawie - Prawo o ruchu drogowym terminologii technicznej, zgodnie z regulaminem nr 129 EKG ONZ, wprowadzającym pojęcie “fotelika bezpieczeństwa dla dziecka”.
Należy przy tym nadmienić, że do pełnej implementacji dyrektywy 2014/37/UE niezbędne są także zmiany przepisów rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 marca 2013 r. w sprawie homologacji typu pojazdów samochodowych i przyczep oraz ich przedmiotów wyposażenia lub części (Dz. U. poz. 407, z późn. zm.) poprzez dodanie w załączniku nr 12 “Wykaz regulaminów EKG ONZ obowiązujących w procedurze homologacji typu EKG ONZ, które nie są stosowane w procedurze homologacji typu WE pojazdu albo typu pojazdu” regulaminu nr 129 EKG ONZ.
Niezbędna jest również nowelizacja rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 951 i 1720), poprzez zastosowanie pojęcia "fotelik bezpieczeństwa dla dziecka", zgodnie z nową, jednolitą terminologią wprowadzoną przez projektowaną ustawę do ustawy - Prawo o ruchu drogowym.
W związku z powyższym, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju podjęło prace legislacyjne w celu zmiany ww. rozporządzeń.
Ponadto, w związku z proponowanym dodaniem art. 45 ust. 2 pkt 6 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, niezbędna będzie nowelizacja załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. poz. 488), poprzez zamieszczenie odesłania do ww. nowego przepisu. W związku z powyższym, niezbędne jest podjęcie przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych prac legislacyjnych w tym zakresie.
