Jakość szkolenia kandydatów na kierowców

Poniżej prezentujemy Państwu fragmenty z uzasadnienia do rządowego projektu ustawy o kierujących pojazdami. Wybraliśmy ustępy dotyczące szkolenia kandydatów na kierowców i jakości tej działalności. Temat bliski nam wszystkim, bowiem nadzwyczaj ważny dla bezpieczeństwa na naszych drogach.Oczekujemy na wypowiedzi Państwa na temat jakości szkolenia, czy są zagadnienia, których ustawodawca nie widzi, czy i co należałoby dopisać do ustawy. Piszcie Państwo – odbiorcami naszego tygodnika są także parlamentarzyści, w tym członkowie Komisji Infrastruktury, może publikowane na naszych łamach wypowiedzi pomogą im w trudnej pracy legislacyjnej. Czekamy, będziemy je publikowali w kolejnych numerach specjalnych PRAWA DROGOWEGO @ NEWS – e-mail: news@prawodrogowe.pl

Projekt ustawy o kierujących pojazdami – uzasadnienie:Sposobem na poprawienie jakości szkolenia kandydatów na kierowców w tradycyjnej formie jest proponowane w projekcie:

–podniesienie kwalifikacji wymaganych od instruktorów,

–zmiana wymagań w stosunku do ośrodków szkolenia kierowców,

–opracowanie standardów edukacyjnych przez wprowadzenie szczegółowych programów szkolenia określanych, w drodze rozporządzenia, przez ministra właściwego do spraw transportu,

–nałożenie na ośrodki szkolenia kierowców obowiązku przekazywania staroście dokładnych informacji o czasie, miejscu i osobach uczestniczących w kursie,

–sprecyzowanie uprawnień i obowiązków starosty w zakresie sprawowania nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców,

–wprowadzenie nadzoru wojewody nad wykonywaniem zadań związanych ze szkoleniem kierowców przez samorząd szczebla powiatowego.

Zmianę wymagań w stosunku do instruktorów pokazuje tabela nr 1.

Tabela nr 1 Wymagania w stosunku do instruktorów
	Obecnie	Po wejściu w życie ustawy
wykształcenie	średnie	średnie
posiadanie uprawnień do kierowania	posiadanie prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. 3 lat	posiadanie prawa jazdy kategorii B przez okres min. 3 lat oraz prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. roku
stan zdrowia	brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem	brak przeciwwskazań zdrowotnych do pracy na stanowisku instruktora
sprawność psychiczna	brak przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem	brak przeciwwskazań psychologicznych do pracy na stanowisku instruktora
przeszkolenie	kurs kwalifikacyjny	kurs prowadzony przez posiadający poświadczenie OSK
potwierdzenie posiadania kompetencji	egzamin kończący kurs i egzamin przed komisją powołaną przez wojewodę	egzamin kończący kurs i egzamin przed komisją powołaną przez wojewodę
doskonalenie zawodowe		coroczne uczestnictwo w warsztatach doskonalenia zawodowego
niekaralność	za przestępstwo przeciwko brd	za przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, za przestępstwo w celu osiągnięcia korzyści majątkowej i osobistej, za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, za przestępstwo przeciwko zdrowiu i życiu, za przestępstwo przeciwko wolności seksualnej i obyczajności oraz za prowadzenie pojazdu po użyciu alkoholu
wymogi formalne	wpis do ewidencji instruktorów	wpis do ewidencji instruktorów

Jak widać z powyższej tabeli, zmiany dotyczą:

–wymaganych badań lekarskich i psychologicznych, które mają być przeprowadzane pod kątem przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku instruktora, a nie jak dotychczas wyłącznie pod kątem przeciwwskazań do kierowania pojazdem,

–szkolenia kandydatów na instruktorów, gdzie proponuje się jego prowadzenie przez posiadające poświadczenie ośrodki szkolenia kierowców,

–doskonalenia zawodowego przez coroczne uczestnictwo w warsztatach doskonalenia zawodowego,

–rozszerzenia katalogu przestępstw eliminujących osobę z ewidencji instruktorów.

Projekt zakłada możliwość prowadzenia niektórych zajęć (z zakresu podstaw kierowania pojazdem i uczestnictwa w ruchu drogowym oraz obowiązków i praw kierującego pojazdem, jak i z zakresu podstaw kierowania tramwajem, uczestnictwa w ruchu drogowym i obsługi technicznej tramwaju) przez wykładowców. Osoba taka będzie musiała spełnić te same wymagania jakie muszą spełniać instruktorzy z wyjątkiem konieczności posiadania prawa jazdy odpowiedniej kategorii oraz posiadania badań lekarskich i psychologicznych w zakresie przeciwwskazań do wykonywania czynności instruktora. Nie zwalnia to z obowiązku posiadania badań lekarskich i psychologicznych wynikających z Kodeksu pracy.

Zmiany dotyczące ośrodków proponowane w projekcie są związane z jakością szkolenia. Zmiana dotyczy wprowadzenia możliwości uzyskania przez ośrodek szkolenia kierowców wydawanego przez starostę poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań. Poświadczenie nie będzie obowiązkowe i dlatego w celu zachęcenia ośrodków do jego uzyskania proponuje się, aby jednostki posiadające ten dokument mogły prowadzić kursy rozszerzone oraz nieodpłatnie we współpracy ze szkołami prowadzić zajęcia dla uczniów – kandydatów na kartę rowerową. Te ostatnie propozycje wynikają także z faktu, że zaświadczenie gwarantuje lepszą jakość pracy ośrodka. Koszt uzyskania poświadczenia będzie ponosił przedsiębiorca i oszacowano, że będzie to około 600 zł. Przy tej kalkulacji wzięto pod uwagę zakres czynności, które będzie musiał wykonać pracownik starostwa przy sprawdzaniu spełniania przez przedsiębiorcę dodatkowych wymagań.

Pozytywny wynik egzaminu wewnętrznego ma być jednym z warunków wystawienia przez ośrodek szkolenia kierowców zaświadczenia o ukończeniu kursu.

Określenie szczegółowych programów szkolenia, oprócz ujednolicenia i podniesienia jego jakości, ułatwi sprawowanie nadzoru przez starostów.

Temu samemu celowi służyć ma nałożony na ośrodek szkolenia kierowców obowiązek składania informacji o osobach uczestniczących w kursie oraz czasie i miejscu przeprowadzania poszczególnych zajęć wskazanych w szczegółowym programie. Oprócz ułatwienia kontroli (możliwość weryfikacji, czy przewidziane zajęcia są prowadzone) ww. obowiązek przekazywania informacji ograniczy zjawisko polegające na wystawianiu zaświadczeń o ukończeniu kursu osobom, które w ogóle nie uczestniczyły w zajęciach.