W sprawie trybu wymiany dowodów rejestracyjnych do ministra infrastruktury i rozwoju zwrócił się poseł Dariusz Piontkowski (interpelacja nr 23356). Odpowiadający - Zbigniew Rynasiewicz, sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju. W przypadku wymiany dowodu rejestracyjnego istotne jest, aby organ rejestrujący niezwłocznie składał zamówienie na wyprodukowanie dowodu rejestracyjnego. Przypuszczając, że praktyka organów rejestrujących może wskazywać na późniejsze składanie zamówień na dowód rejestracyjny, przy nowelizacji przepisów wykonawczych wprowadzony zostanie obowiązek składania zamówień przez organy rejestrujące w dniu złożenia wniosku o wydanie nowego dowodu rejestracyjnego - wyjaśnił odpowiadający.
Interpelacja (nr 23356) do ministra infrastruktury i rozwoju
w sprawie trybu wymiany dowodów rejestracyjnych
Wielokrotnie w toku mojej pracy poselskiej zwracali się do mnie kierowcy wyrażający liczne wątpliwości dotyczące trybu wymiany dowodu rejestracyjnego oraz czasu wymaganego na wydanie ww. dokumentu. Zdaniem kierowców czas oczekiwania na nowy dowód rejestracyjny (do 30 dni) jest niewspółmiernie długi w stosunku do realnych działań urzędnika administracji publicznej zmierzających do sporządzenia i wydania nowego dokumentu.
Kierowcy zwracają również uwagę na kosztowną i długotrwałą procedurę wymiany dowodu rejestracyjnego w przypadku braku miejsca na wpis badania technicznego. Zauważalny jest fakt, że konieczność wydania w takiej sytuacji czasowego pozwolenia (tymczasowego dowodu rejestracyjnego) jest przejawem znacznego zbiurokratyzowania. Wskazuje się, iż wydanie dowodu zastępczego wymaga równoważnego nakładu pracy urzędnika co wydanie dowodu właściwego, mogłoby więc być zrealizowane od ręki.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1.Dlaczego wydanie nowego dowodu rejestracyjnego wymaga blisko miesiąca i nie może zostać przeprowadzone w trybie natychmiastowym (od ręki)?
2.Jakie działania podjęło ministerstwo w celu szybszego procesowania wydawania nowych dowodów rejestracyjnych zastępujących dotychczasowy wypełniony?
3.Czy planowana jest nowelizacja prawa zmierzająca do uproszczenia procedury i obniżenia kosztów wymiany dowodu rejestracyjnego pojazdu w razie braku miejsca na wpis badania technicznego?
Z poważaniem
Poseł Dariusz Piontkowski
Warszawa, dnia 12 grudnia 2013 r.
ODPOWIEDŹ:
Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na pismo z dnia 31 grudnia 2013 r. nr SPS-023-23356/13 przesyłające interpelację posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie trybu wymiany dowodów rejestracyjnych, uprzejmie wyjaśniam, że wydawane w Polsce dowody rejestracyjne, zgodnie z obowiązującymi przepisami o dystrybucji tych dokumentów, są centralnie produkowane i personalizowane z wykorzystaniem jednolitego systemu teleinformatycznego. Stosownie do powyższego potrzebny jest czas na wyprodukowanie dowodu rejestracyjnego, ale zgodnie ze wspomnianymi przepisami o dystrybucji tych dokumentów producent blankietów realizuje zamówienie organu rejestrującego na wyprodukowanie i dostarczenie spersonalizowanego dowodu rejestracyjnego w terminie 7 dni roboczych od jego złożenia przez organ rejestrujący. Terminy te są zachowywane przez producenta dowodów rejestracyjnych.
W przypadku wymiany dowodu rejestracyjnego istotne jest, aby organ rejestrujący niezwłocznie składał zamówienie na wyprodukowanie dowodu rejestracyjnego. Przypuszczając, że praktyka organów rejestrujących może wskazywać na późniejsze składanie zamówień na dowód rejestracyjny, przy nowelizacji przepisów wykonawczych wprowadzony zostanie obowiązek składania zamówień przez organy rejestrujące w dniu złożenia wniosku o wydanie nowego dowodu rejestracyjnego.
Należy natomiast zauważyć, że wydanie przez organ rejestrujący nowego dowodu rejestracyjnego w poruszanym w interpelacji pana posła przypadku braku miejsca na kolejne wpisy terminu badania technicznego nie jest wprost związane z obowiązkiem czasowej rejestracji pojazdu i wydaniem pozwolenia czasowego. W takiej sytuacji to do właściciela pojazdu należy odpowiednio wcześniejsze wystąpienie do właściwego organu o wydanie nowego dowodu rejestracyjnego. Może on przed upływem terminu następnego badania technicznego podstawić pojazd do wykonania badania technicznego i z wydanym zaświadczeniem o pozytywnym wyniku tego badania odpowiednio wcześniej złożyć wniosek do organu rejestrującego o wydanie nowego dowodu rejestracyjnego, tak aby zachować ciągłość dopuszczenia pojazdu do ruchu drogowego. Jeżeli jednak właściciel pojazdu tego nie uczynił i termin badania technicznego widniejący w dotychczasowym dowodzie rejestracyjnym jest już nieaktualny, a do czasu wydrukowania nowego dowodu rejestracyjnego chce korzystać z pojazdu w ruchu drogowym, to zmuszony jest uzyskać pozwolenie czasowe. Trzeba wyjaśnić, że wydanie pozwolenia czasowego, które jest ważne 30 dni, w momencie zamówienia tzw. stałego dowodu rejestracyjnego nie oznacza, że właściciel pojazdu nie może odebrać wyprodukowanego dowodu rejestracyjnego wcześniej - po wyprodukowaniu dowodu rejestracyjnego, o czym może dowiedzieć się na stronie internetowej producenta i o czym jest informowany przez organ rejestrujący.
Odnosząc się natomiast do obowiązku wymiany dowodu rejestracyjnego z powodu braku miejsca na kolejne wpisy terminów badań technicznych, w ostatnich latach minister właściwy do spraw transportu wprowadził w przepisach wykonawczych zmiany z tym związane, obejmujące:
-zniesienie obowiązku wydawania nowych znaków legalizacyjnych w omawianym przypadku wymiany dowodu rejestracyjnego, co zmniejszyło koszty w tym zakresie dla właścicieli pojazdów,
-doprecyzowanie zapisów o możliwości korzystania przez właściciela pojazdu z dotychczasowego dowodu rejestracyjnego, jeżeli właściciel składa wniosek o wymianę dowodu rejestracyjnego w omawianym przypadku, a nie upłynął jeszcze termin ważności badania technicznego pojazdu.
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju bierze pod uwagę wprowadzenie zmian w zakresie potwierdzania przeprowadzonego badania technicznego pojazdu i związanego z tym obowiązku okresowej wymiany dowodu rejestracyjnego - w kontekście transpozycji przygotowywanej zmiany prawa europejskiego. Informujemy, że od 2012 r. prowadzone są w Unii Europejskiej prace legislacyjne nad tzw. pakietem do spraw przydatności do ruchu drogowego (obejmującym m.in. projekt dyrektywy PEiR zmieniającej dyrektywę Rady 1999/37/WE w sprawie dokumentów rejestracyjnych pojazdów (COM(2012)381) oraz projekt rozporządzenia PEiR w sprawie okresowych badań przydatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającego dyrektywę 2009/40/WE (COM(2012)380)). Skutkiem wejścia w życie aktów prawnych z ww. pakietu, w perspektywie kilkuletniej, będzie zmiana prawa europejskiego m.in. w zakresie dokumentów potwierdzających ważność przeprowadzonego badania technicznego pojazdu. W ramach prac nad wdrożeniem tych przepisów do prawa polskiego rozważone zostaną takie rozwiązania, aby konieczność przeprowadzania badań technicznych nie skutkowała obowiązkiem regularnej wymiany dowodów rejestracyjnych.
Z poważaniem
