Prawo Drogowe

Ta ustawa poprawi bezpieczeństwo ruchu drogowego

Projekt ustawy o kierujących pojazdami powstał jako odpowiedź na negatywne zjawiska związane z procesem uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi oraz jako jeden z elementów działań na rzecz zmniejszenia liczby wypadków drogowych określonych w Programie Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Polsce GAMBIT 2000 i GAMBIT 2005.

Ponadto projekt ustawy wdraża postanowienia dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy oraz częściowo wdraża postanowienia dyrektywy 2003/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób, zmieniająca rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 oraz dyrektywę Rady 91/439/EWG i uchylająca dyrektywę Rady 76/914/EWG.

Głównym celem ustawy jest:

§poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, przez podniesienie kwalifikacji kierujących pojazdami,

§minimalizacja negatywnych zjawisk związanych z procesem uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami, takich jak oszustwa, nierzetelne wykonywanie usług w zakresie szkolenia kierowców i korupcja.

Namawiamy Państwa do wypowiedzenia się w tych tak ważnych dla naszego bezpieczeństwa na drogach kwestiach. Państwa opinie opublikujemy na łamach PRAWA DROGOWEGO @ NEWS, ale także prześlemy do ustawodawcy. Oczekujemy na pytania. Te w Państwa imieniu zadamy pracującym nad aktem i także opublikujemy. W serwisie wydzielimy stałe miejsce właśnie do publikacji i informacji w kwestii projektu ustawy o kierujących. Przypominamy nasz adres: news@grupaimage.com.pl

Co się zmienia w prawie jazdy? - wideo

Waldemar Czerniszewski odpowiada na pytania internautów, dotyczące zmian w prawie jazdy

- wideo -

http://wyborcza.pl/10,82983,5561252,Co_sie_zmienia_w_prawie_jazdy_.html

20. Komunikaty dla subskrybentów e-PrawaDrogowego

Przypominamy o przedłużeniu licencji

Komunikat 1: Przypominamy, iż pierwszym naszym abonentom miła termin ważności licencji (12 miesięcy). Tak więc najeży zaktualizować zbiór, a tym samym uaktualnić licencję. Zadzwońcie Państwo do Opiekuna Abonentów, jeżeli nie wiecie jak ten fakt sprawdzić, zrobimy to my. Roczna licencja zbioru (w tym aktualizacja co dwa tygodnie) kosztuje 150,00 zł (netto).

Komunikat 2: W przygotowaniu kolejna aktualizacja a w niej m.in. tekstprojektu ustawy o kierujących pojazdami wraz z uzasadnieniem.

ZAMÓW ZBIÓR; PRZEDŁUŻ LICENCJĘ: 0-502-659-431

01. Nowa wersja projektu ustawy o kierujących pojazdami

Opublikowano kolejny projekt ustawy o kierujących pojazdami. Projekt ma wkrótce ma trafić pod obrady rządu. Treść sformułowano w 19 rozdziałach:

Rozdział 1 –Przepisy ogólne

Rozdział 2 –Osoby uprawnione do kierowania pojazdami

Rozdział 3 –Wydawanie uprawnień do kierowania pojazdami

Rozdział 4 –Szkolenie osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami

Rozdział 5 –Ośrodki szkolenia kierowców i inne podmioty prowadzące szkolenia

Rozdział6 –Instruktorzy i wykładowcy

Rozdział 7 –Zajęcia dla osób ubiegających się o wydanie karty rowerowej

Rozdział 8 –Nadzór nad szkoleniem

Rozdział 9 –Sprawdzanie kwalifikacji przeprowadzanie egzaminów państwowych

Rozdział 10 – Egzaminatorzy i inne osoby dokonujące sprawdzenia kwalifikacji

Rozdział 11 – Nadzór nad sprawdzaniem kwalifikacji

Rozdział 12 – Badania lekarskie

Rozdział 13 – Badanie psychologiczne

Rozdział 14 – Okres próbny

Rozdział 15 – Nadzór nad kierującym

Rozdział 16 – Wymagania w stosunku do kierujących pojazdami uprzywilejowanymi lub przewożącymi wartości pieniężne

Rozdział 18 – Nadzór nad wykonywaniem zadań z zakresu ustawy

Rozdział 19 – Wymiana praw jazdy

Rozdział 20 – Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe.

Projekt proponuje odrębne uregulowanie następujących zagadnień:

§wymagania w stosunku do kierujących pojazdami silnikowymi, tramwajami, motorowerami, rowerami i pojazdami zaprzęgowymi,

§warunki, tryb i zasady uzyskiwania dokumentów stwierdzających posiadanie uprawnień do kierowania pojazdami,

§warunki i zasady szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami,

§warunki i zasady sprawdzania kwalifikacji osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierujących pojazdami,

§nadzór nad szkoleniem, egzaminowaniem i wydawaniem uprawnień do kierowania pojazdami,

§nadzór nad kierującymi pojazdami, w tym określenie zasad działania systemu punktów karnych,

§szkolenie kierowców w zakresie doskonalenia techniki jazdy,

§wymagania w stosunku do kierujących pojazdami uprzywilejowanymi.

Jednocześnie projekt proponuje uchylenie odpowiednich przepisów w ustawi – Prawo o ruchu drogowym odnoszących się do ww. zakresu zagadnień.

Projekt niniejszej ustawy powstał na podstawie dokumentu programowego Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego pt. “Nowy system uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami”. W dokumencie tym przedstawiono szczegółowe założenia leżące u podstaw omawianego projektu. “Nowy system uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami” był konsultowany z ponad dwudziestoma organizacjami społecznymi reprezentującymi różne środowiska, w tym takie,jak:przedsiębiorcyprowadzącyośrodkiszkoleniakierowców,dyrektorzy wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, organizacje reprezentujące interesy zmotoryzowanych, fundacje reprezentujące interesy ofiar wypadków drogowych. Wynik tych konsultacji został w dużym stopniu uwzględniony w prezentowanym tekście. Ponadto sam projekt ustawy był kilkukrotnie wysyłany do konsultacji społecznych, w wyniku których uwzględniono znaczną część uwag.

Projekt ustawy zostanie skierowany pod obrady Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

14. Punkty karne i reedukacja kierowców

Opierając się na analizie kilkuletnich doświadczeń z funkcjonowaniem systemu punktów karnych dla kierowców, w projekcie zaproponowano jego modyfikację, rozszerzając jednocześnie nadzór nad osobami naruszającymi przepisy o nowe elementy. Celem tych propozycji jest zwiększenie skuteczności w zakresie oddziaływania na posiadaczy uprawnień do kierowania pojazdami korygującego ich niewłaściwą postawę w ruchu drogowym.

Zakres nadzoru nad kierującymi (przestrzeganie przepisów ruchu drogowego i spełnianie wymagań określonych do uzyskania dokumentu stwierdzającego posiadanie uprawnień do kierowania pojazdem) oraz podmioty zobowiązane do jego prowadzenia (policja i starostowie) określono w ustawie.

Nowe rozwiązania zaproponowane w tym zakresie to:

§kierowanie osoby, która uzyskała 24 punkty karne, na kurs reedukacyjny zamiast, jak dotychczas, na egzamin sprawdzający jej kwalifikację,

§cofnięcie prawa jazdy osobie, która w okresie 5 lat od dnia wydania skierowania na kurs reedukacyjny uzyskała ponownie 24 punkty.

W przypadku cofnięcia prawa jazdy w wyniku uzyskania maksymalnej liczby punktów karnych jego odzyskanie jest możliwe po spełnieniu wszystkich wymagań stawianych osobom ubiegającym się o uprawnienie do kierowania pojazdem.

Ponadto, jeżeli kierowca kierował pojazdem w stanie po użyciu alkoholu, nietrzeźwości lub po użyciu środka działającego podobnie jak alkohol, kierowany jest on dodatkowo na kurs reedukacyjny w zakresie profilaktyki przeciwalkoholowej.

Proponuje się, aby kursy reedukacyjne prowadził odpłatnie wojewódzki ośrodek ruchu drogowego. (fragment uzasadnienia)

19. Działania antykorupcyjne

Jednym z podstawowych punktów programu Rządu jest działanie dążące do likwidacji korupcji występującej na wszystkich poziomach życia społecznego. Jedną z dziedzin od lat uwikłaną w proces korupcyjny jest uzyskiwanie uprawnień do kierowania pojazdami, a w szczególności proces szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców. Wychodząc naprzeciw konieczności ograniczenia tego procederu, który w ostateczności wpływa negatywnie na bezpieczeństwo ruchu drogowego, Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy o kierujących pojazdami. Większość zaproponowanych w projekcie rozwiązań zmierzających do poprawy jakości szkolenia kandydatów na kierowców ma znaczący wpływ na ograniczanie zjawiska korupcji przez eliminację jednego z kryminogennych czynników, jakim jest niemożność uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu państwowego przez kandydata na kierowcę szkolonego w nierzetelny sposób.

Taki sam skutek powinno odnieść urealnienie wymagań stawianych na egzaminie państwowym pod kątem ich zgodności z rzeczywistymi potrzebami bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym.

Oszustwa dokonywane przez nieuczciwych przedsiębiorców wystawiających fałszywe zaświadczenia o ukończeniu kursu oraz tzw. wyjazdowe załatwianie prawa jazdy powinny zostać wyeliminowane przez wprowadzony obowiązek składania przed rozpoczęciem kursu szczegółowej informacji o uczestnikach kursu oraz o czasie i miejscu prowadzenia poszczególnych zajęć. W ramach nadzoru nad nierzetelnością przedsiębiorców starosta będzie ściśle współpracował z funkcjonariuszami Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Funkcjonariusze ci, mając informacje o nieprawidłowościach występujących w poszczególnych ośrodkach szkolenia kierowców, będą mogli, w sposób niemożliwy do zrealizowania przez starostę ze względu na brak uprawnień, przeprowadzić skuteczne dochodzenie dążące do eliminacji działań korupcyjnych w procesie szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców. Z praktyki ostatnich lat wynika, że pośrednikami w kontaktach między egzaminatorami a osobami gotowymi wręczyć korzyść majątkową za uzyskanie pozytywnego wyniku egzaminu na prawo jazdy są pracujący w ośrodkach szkolenia kierowców instruktorzy nauki jazdy lub nawet poszczególni właściciele ośrodków szkolenia kierowców. Dlatego też tak ważne jest, aby w trakcie działań Centralnego Biura Antykorupcyjnego uwzględniać wnioski wynikające z kontroli przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców.

Wprowadzenie szczegółowego programu szkolenia kandydatów na kierowców pozwoli na łatwe sprawdzenie, czy ośrodek szkolenia kierowców prawidłowo przygotowuje kandydata na kierowcę do uczestnictwa w ruchu drogowym i tym samym umożliwia mu uzyskanie pozytywnej oceny z egzaminu państwowego.

Dla zapobiegania nieprawidłowościom kolosalne znaczenie ma skuteczna kontrola i nadzór nad przeprowadzaniem egzaminów państwowych. W projekcie proponuje się tutaj:

§utrzymanie niedawno wprowadzonej w akcie wykonawczym rejestracji przebiegu egzaminu praktycznego za pomocą urządzeń technicznych i przechowywanie tych zapisów przez okres 14 dni,

§wprowadzenie zasady, że wszelkie skargi zainteresowanych osób dotyczące egzaminu państwowego są rozpatrywane przez marszałka województwa,

§wprowadzenie obowiązkowej analizy statystycznej prowadzonej przez marszałka w zakresie zdawalności osób egzaminowanych w danym ośrodku, liczby popełnianych przez te osoby w późniejszym okresie naruszeń przepisów i zasad ruchu drogowego, liczby złożonych na ośrodek skarg,

§określenie obligatoryjnych kontroli wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego – co najmniej 3 razy w roku,

§sprecyzowanie szczegółowych przesłanek do przeprowadzenia obowiązkowej dodatkowej kontroli w WORD, w tym wyników statystycznej analizy zdawalności osób egzaminowanych w tym ośrodku, statystycznej analizy popełnianych przez te osoby w późniejszym okresie naruszeń przepisów i zasad ruchu drogowego oraz analizy złożonych skarg,

§wprowadzenie obowiązku dla marszałka powiadamiania zarządu województwa, któremu podlega ośrodek, o wynikach kontroli wraz w możliwością wnioskowania o odwołanie dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego.

Na ograniczenie nieprawidłowych zjawisk powinno mieć także wpływ:

§jednoznaczne sformułowanie zakazu: pełnienia funkcji egzaminatora przez osoby pozostające w stosunkach z ośrodkami szkolenia kierowców określonych w art. 24 K.p.a. oraz przez osoby, wobec których toczy się postępowanie karne o popełnienie umyślnego przestępstwa,

§jednoznaczne sformułowanie zakazu podejmowania przez egzaminatora zajęć zarobkowych bez zgody dyrektora WORD,

zastosowanie wobec egzaminatorów przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z późn. zm.) na zasadach określonych wobec osób, o których mowa w art. 1 i 2 tej ustawy. (fragment uzasadnienia)

18. Zmiany w ustawie o transporcie drogowym

Projekt wprowadza również zmiany w ustawie o transporcie drogowym. Zmiana polega na:

Wprowadzeniu w ramach zmiany dotychczas obowiązujących przepisów możliwości odbycia kwalifikacji wstępnej dla kierowców w transporcie drogowym w trybie przyspieszonym.

Celem regulacji jest wprowadzenie możliwości odbycia kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla kierowców którzy będą wykonywać specyficzne rodzaje transportu. (fragment uzasadnienia)

17. Zmiany w Prawie o ruchu drogowym

Projekt wprowadza zmiany w ustawie – Prawo o ruchu drogowym. Większość z nich wynika z konieczności uchylenia przepisów odnoszących się do tego samego zakresu przedmiotowego co przepisy zawarte w projekcie niniejszej ustawy.

Zmiany zaproponowane w przepisach odnoszą się do centralnej ewidencji kierujących i mają na celu umożliwienie prowadzenia monitoringu kierowcy, z uwzględnieniem takich danych, jak: naruszenia przepisów (w tym przyznane punkty karne), ośrodek szkolenia kierowców i instruktor, który prowadził jego szkolenie, oraz wojewódzki ośrodek ruchu drogowego i egzaminator, który go egzaminował. (fragment uzasadnienia)

16. W ośrodkach doskonalenia techniki jazdy

W projekcie ustawy o transporcie drogowym zaproponowano uregulowanie zasad szkolenia osób posiadających uprawnienie do kierowania pojazdem w zakresie doskonalenia umiejętności praktycznych kierowania pojazdem, na zasadach analogicznych jak w obecnej ustawie – Prawo o ruchu drogowym.

Dlatego też projekt proponuje precyzyjne określenie jednostek i osób, które mogą prowadzić ośrodki doskonalenia techniki jazdy. Obok jednostek wojskowych i jednostek resortu spraw wewnętrznych wskazano w projekcie przedsiębiorców, którzy spełniają określone wymagania i są wpisani do rejestru działalności regulowanej. Ponadto projekt wskazuje również podmioty niebędące przedsiębiorcami, którym przepisy szczególne dają możliwość prowadzenia działalności gospodarczej; takimi podmiotami są np. wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego. Projekt określa także kwalifikacje wymagane w stosunku do instruktorów prowadzących zajęcia z techniki jazdy oraz zasady prowadzenia nadzoru nad tą działalnością. (fragment uzasadnienia)

15. Wymagania dla kierowców pojazdów uprzywilejowanych

Projekt reguluje w rozdziale 16 wymogi wobec osób kierujących pojazdami uprzywilejowanymi. Projekt stanowi, że takich samych kwalifikacji wymaga się od kierujących przewożących wartości pieniężne. Ci ostatni kierowcy, ze względu na fakt, że szczególne okoliczności związane z koniecznością uniknięcia napadu lub innego zagrożenia bezpieczeństwa przewożonego ładunku mogą stworzyć sytuację zagrażającą innym uczestnikom ruchu drogowego, powinni mieć identyczne kwalifikacje jak kierowcy pojazdów uprzywilejowanych.

Proponowane zmiany wymagań w stosunku do kierowców pojazdów uprzywilejowanych ilustruje tabela nr 4.

Jak widać z tabeli, do dotychczasowych wymagań stawianych tym osobom doszła konieczność ukończenia kursu w ośrodku doskonalenia techniki jazdy. Wymóg ten jest uzasadniony zwiększającą się stale liczbą wypadków drogowych z udziałem pojazdów uprzywilejowanych, gdzie jako jedną z głównych przyczyn można wskazać brak odpowiednich umiejętności w zakresie taktyki i techniki jazdy, wynikający z faktu, że obecnie z punktu widzenia formalnego do kierowania pojazdem uprzywilejowanym wystarczą umiejętności wymagane od kandydatów na kierowców.

Osoby, które kierowały pojazdami uprzywilejowanymi na podstawie dotychczasowych przepisów, mają trzy lata na ukończenie odpowiedniego kursu.

Wymagania w stosunku do osób przewożących wartości pieniężne wchodzą w życie po dwóch latach od dnia opublikowania ustawy.

W projekcie wyłączono zastosowanie przepisów stanowiących o konieczności odbycia kursu kierowców pojazdów uprzywilejowanych w stosunku do żołnierzy, policjantów i funkcjonariuszy innych służb publicznych, przyjmując, że osoby te przechodzą stosowne szkolenie w procesie przygotowania do służby. Niemniej ze względu na fakt, że znaczna liczba osób, które są kierowcami pojazdów uprzywilejowanych, nie jest objęta szkoleniem w ramach służby publicznej (są to kierowcy karetek pogotowia, kolumn sanitarnych, pogotowia technicznego itp.), konieczne jest uregulowanie ich kwalifikacji. (fragment uzasadnienia)

13. W sprawie praw jazdy

W związku z koniecznością wdrożenia do prawodawstwa Polskiego dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy wprowadzono w projekcje następujące zmiany:

- Wprowadzenie nowego wzoru prawa jazdy oraz obowiązku wymiany krajowych praw jazdy na prawa jazdy wydane zgodnie z tym wzorem. Obecnie w Unii Europejskiej obowiązuje ponad 110 różnych wzorów praw jazdy. Wymiana praw jazdy nastąpić ma w ciągu 25 lat i zakończy się w 2033 roku (art. 124).

- Wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy:

§AM - prawo jazdy dla użytkowników motorowerów oraz lekkich pojazdów czterokołowych, które będzie uzyskiwane od 16 roku życia, -wzrastająca popularność motorowerów i ilość zdarzeń drogowych związanych z jazdą na motorowerze stanęła u podstaw zunifikowania zasad kierowania motorowerami i zasad uzyskiwania uprawnień do kierowania nimi); jednakże dla osób które będę jeździć motorowerem wiek został określony na 14 lat.

§A2 - pośrednia kategoria prawa jazdy pomiędzy istniejącymi już kategoriami A1 i A. Prawo jazdy tej kategorii będzie uprawniało do prowadzenia motocykli o mocy nie przekraczającej 35 kW i stosunku mocy do masy nie przekraczającym 0,2 kW/kg. Aby uzyskać uprawnienia do prowadzenia motocykli młody kierowca będzie musiał najpierw uzyskać prawo jazdy na małe motocykle (A1 w wieku 16 lat lub A2 w wieku 18 lat), następnie po 2 letnim okresie posiadania tych uprawnień będzie miał możliwość uzyskania prawa jazdy na większe motocykle (odpowiednio A2 lub A). Podniesiono także minimalny wiek niezbędny do uzyskanie bezpośredniego dostępu do prawa jazdy kategorii A. Wiek ten obecnie wynosi 18 lat po wprowadzeniu przepisu będzie wynosił 24 lata. Celem tej regulacji jest zapewnienie, że niedoświadczeni i młodzi kierowcy tuż po uzyskaniu prawa jazdy na motocykle nie będą użytkownikami ciężkich i szybkich motocykl.

- Zmiana definicji uprawnień wynikających z prawa jazdy kategorii B i B+E w zakresie możliwości ciągnięcia przyczep. Zmiana ta będzie polegać na:

§dookreśleniu dopuszczalnej masy całkowitej ciągniętej przyczepy w zakresie kategorii B+E do maksimum 3500 kg,

§o na ograniczeniu w zakresie prawa jazdy kategorii B możliwości ciągnięcia przyczep do takich których dopuszczalna masa całkowita zsumowana z dopuszczalną masą całkowitą ciągnącego pojazdu nie przekroczy 3500 kg.

Celem regulacji jest ograniczenie możliwości ciągnięcia bardzo ciężkich przyczep i naczep przez pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej nie przekraczającej 3500 kg.

- Wprowadzenie administracyjnego okresu ważności wydawanych praw jazdy:

§15 lat - dla praw jazdy kategorii A1, A, B1, B, B+E

§5 lat - lub w zależności od terminu badań lekarskich oraz psychologicznych - dla praw jazdy kategorii C1, C, C1+E, C+E, D1, D, D1+E, D+E

- Wprowadzono precyzyjniejsze określenie dokumentów uprawniających do kierowania pojazdami, ze wskazaniem m.in. zagranicznych dokumentów wojskowych. (fragment uzasadnienia)

12. Istotny jest nadzór nad WORD

Istotnym elementem mającym wpływ na jakość i prawidłowość przebiegu przeprowadzania egzaminów państwowych dla kandydatów na kierowców jest nadzór nad wojewódzkimi ośrodkami ruchu drogowego. Propozycje w tym zakresie zawarte w projekcie ustawy dotyczą:

§precyzyjnego określenia obowiązków marszałka województwa w zakresie wykonywania nadzoru nad WORD,

§wskazaniajednostek i służb zobowiązanych do współpracy z marszałkiem w zakresie wykonywania nadzoru,

§wprowadzenia precyzyjnych przesłanek do przeprowadzenia kontroli WORD,

§określenia zakresu prowadzonej kontroli,

§określenia uprawnień i obowiązków osób przeprowadzających kontrolę

§określenia przesłanek zawieszenia prowadzenia przez WORD egzaminów państwowych. (fragment uzasadnienia)

11. Wymagania w stosunku do egzaminatorów

Zmiany dotyczące wymagań stawianych egzaminatorom pokazuje tabela nr 3.

Jak widać z powyższej tabeli, zmiany dotyczą:

§nowego wymogu w zakresie wieku egzaminatora, który nie może przekroczyć 65 lat,

§wymaganych badań lekarskich i psychologicznych, które mają być przeprowadzane pod kątem przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku egzaminatora, a nie jak dotychczas wyłącznie pod kątem przeciwwskazań do kierowania pojazdem,

§wymaganej praktyki od kandydata na egzaminatora – kandydat musi uczestniczyć w 100 egzaminach w charakterze obserwatora i przeprowadzić 20 egzaminów pod nadzorem; dotychczas było to zaledwie uczestnictwo w łącznie 10 egzaminach

§wymogu niekaralności egzaminatora, który rozszerzono na zasadach analogicznych jak dla instruktorów,

§nowego wymogu niebycia podejrzanym w sprawie o przestępstwo określone w przepisach ustawy o kierującymi,

§nowegowymogu niepozostawania w związkach z osobami prowadzącymi szkolenie na zasadach określonych w art. 24 K.p.a.

Ponadto w projekcie nałożono na egzaminatorów dodatkowe ograniczenia:

§zakaz podejmowania innych zajęć zarobkowych bez zgody dyrektora WORD,

§ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej jak dla osób pełniących funkcje publiczne, w tym także konieczność składania deklaracji majątkowych. (fragment uzasadnienia)

10. Jakość egzaminów państwowych

Niezależnie od zmian w zakresie zadań egzaminacyjnych projekt przewiduje także inne zmiany mające wpływ na jakość przeprowadzanych egzaminów państwowych. Są to:

§wskazanie osób, w stosunku do których egzamin nie może być przeprowadzany,

§ujednolicenie sposobu przeprowadzania egzaminów państwowych w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy – zlikwidowanie możliwości przeprowadzania egzaminów w zakresie kategorii T w miejscu wskazanym przez starostę,

§wprowadzenie zasady zatrudniania egzaminatorów wyłącznie w pełnym wymiarze czasu pracy,

§podniesienie kwalifikacji i innych wymagań dla egzaminatorów,

§zmiana sposobu rekrutacji i szkolenia tych osób, ,

§sprecyzowanie uprawnień i obowiązków organów prowadzących nadzór nad wojewódzkim ośrodkiem ruchu drogowego (rozdział 11). (fragment uzasadnienia)

09. Nowy egzamin na prawo jazdy

Sposób przeprowadzania szkolenia zależy w dużym stopniu od zadań, które są wykonywane na egzaminie państwowym ze względu na fakt, że kandydat na kierowcę oczekuje od ośrodka szkolenia przede wszystkim przygotowania do egzaminu, a umiejętność bezpiecznego poruszania się w ruchu drogowym nie jest na tym etapie doceniana. Dlatego też projekt przewiduje:

§wprowadzenie nowej części egzaminu praktycznego obejmującej jazdę w ruchu miejskim

§przeprowadzanie teoretycznej części egzaminu w formie testów jednokrotnego wyboru z pytaniami generowanymi komputerowo w czasie rzeczywistym. (fragment uzasadnienia)

08. Nadzór nad ośrodkami szkolenia

Dotychczasowy nadzór wykonywany przez starostów nad ośrodkami szkolenia kierowców można ocenić jako niezadowalający. Aby przeciwdziałać temu stanowi rzeczy, w projekcie ustawy precyzyjnie określono:

§obowiązki starosty w zakresie wykonywania nadzoru,

§jednostki i służby zobowiązane do współpracy ze starostą w zakresie wykonywania nadzoru,

§przesłanki do przeprowadzenia kontroli ośrodka szkolenia kierowców, z wykorzystaniem analizy statystycznej osiąganych przez ośrodek wyników,

§zakres prowadzonej kontroli,

§uprawnienia i obowiązki osób przeprowadzających kontrolę,

§przesłanki i tryb wydania decyzji o zakazie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców.

Klamrą spinającą wymienione wyżej zmiany i wymagania będzie rozszerzenie zakresu danych przetwarzanych przez Centralną Ewidencję Kierowców. Wśród nich znajdą się dane ośrodków szkolenia kierowców oraz instruktorów. Będą one skorelowane z danymi kierowców (dotyczyć to będzie między innymi wypadkowości i naruszeń przepisów), którzy ukończyli w tych ośrodkach szkolenie. W ten sposób starosta będzie mógł w prowadzonej przez siebie analizie statystycznej uwzględnić “wyniki pracy” ośrodków i poszczególnych instruktorów, typując podmioty, wobec których należy przeprowadzić w pierwszej kolejności kontrolę ich działania.

W zakresie nadzoru ze starostą współpracować będzie Policja, wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego (WORD), oraz administrator centralnej ewidencji kierowców. Współdziałanie z Policją będzie się odbywać w zakresie kontroli praktycznej nauki jazdy, gdyż pracownik administracji samorządowej nie ma uprawnień do zatrzymywania pojazdów “nauki jazdy” na drodze publicznej. Dlatego też kontrola ww. pojazdów oraz uprawnień instruktorów będzie możliwa wyłącznie we współpracy z Policją posiadającą stosowne uprawnienia do zatrzymywania i kontroli na mocy przepisów ruchu drogowego. W ramach tej współpracy Policja, wykonując rutynową kontrolę ruchu drogowego, ma możliwości przekazywania starostom informacji o naruszeniach przepisów związanych ze szkoleniem. Ponadto ze starostami będą współpracować wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego i administrator Centralnej Ewidencji Kierowców, w zakresie przekazywania danych o zdanych egzaminach oraz o ewentualnych naruszeniach przepisów ruchu drogowego przez kierowcę lub instruktora. Na podstawie tych danych starosta sporządzi statystyczną analizę, co zapewni mu obiektywną i rzetelną wiedzę na temat funkcjonujących na jego terenie ośrodków. Tak skonstruowany nadzór pozwoli na poprawę jakości szkolenia przez kierowanie nadzoru w te aspekty szkolenia, które są najsłabsze. (fragment uzasadnienia)

07. Obowiązek informowania o kursantach

Ustawodawca planuje nałożenie na ośrodek szkolenia kierowców obowiązku składania informacji o osobach uczestniczących w kursie oraz czasie i miejscu przeprowadzania poszczególnych zajęć wskazanych w szczegółowym programie. Oprócz ułatwienia kontroli (możliwość weryfikacji, czy przewidziane zajęcia są prowadzone) ww. obowiązek przekazywania informacji ograniczy zjawisko polegające na wystawianiu zaświadczeń o ukończeniu kursu osobom, które w ogóle nie uczestniczyły w zajęciach. (fragment uzasadnienia)

06. Pozytywny wynik egzaminu wewnętrznego kończy kurs

Pozytywny wynik egzaminu wewnętrznego ma być jednym z warunków wystawienia przez ośrodek szkolenia kierowców zaświadczenia o ukończeniu kursu Z kolei jego negatywny wynik będzie uprawniał ośrodek do określenia dodatkowych obowiązkowych zajęć dla kandydata na kierowcę w zależności od wykazanych na egzaminie braków w wiedzy lub umiejętnościach. W ramach szczegółowych programów szkolenia, do których wydania zobowiązuje ministra właściwego do spraw transportu projekt ustawy, planuje się zwiększenie liczby godzin szkolenia praktycznego, w szczególności w zakresie prawa jazdy kategorii A i B. Określenie szczegółowych programów szkolenia, oprócz ujednolicenia i podniesienia jego jakości, ułatwi sprawowanie nadzoru przez starostów. (fragment uzasadnienia)

05. Starosta wyda poświadczenie spełnienia dodatkowych wymagań

Zmiany dotyczące ośrodków proponowane w projekcie są związane z jakością szkolenia. Zmiana dotyczy wprowadzenia możliwości uzyskania przez ośrodek szkolenia kierowców wydawanego przez starostę poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymagań Poświadczenie nie będzie obowiązkowe i dlatego w celu zachęcenia ośrodków do jego uzyskania proponuje się, aby jednostki posiadające ten dokument mogły prowadzić kursy rozszerzone oraz nieodpłatnie we współpracy ze szkołami prowadzić zajęcia dla uczniów – kandydatów na kartę rowerową Te ostatnie propozycje wynikają także z faktu, że zaświadczenie gwarantuje lepszą jakość pracy ośrodka. Koszt uzyskania poświadczenia będzie ponosił przedsiębiorca i oszacowano, że będzie to około 600 zł. Przy tej kalkulacji wzięto pod uwagę zakres czynności, które będzie musiał wykonać pracownik starostwa przy sprawdzaniu spełniania przez przedsiębiorcę dodatkowych wymagań. (fragment uzasadnienia)

04. Ośrodek tylko na terenie jednego powiatu

Bardzo ważną zmianą dotyczącą wymagań w stosunku do prowadzonych przez przedsiębiorców ośrodków szkolenia kierowców (jednostek organizacyjnych przedsiębiorcy, w których prowadzone są kursy) jest wymaganie, aby cała infrastruktura techniczna ośrodka szkolenia kierowców, wymagana do szkolenia osób ubiegających się o prawo jazdy kategorii A lub B, znajdowała się na terenie powiatu właściwego ze względu na miejsce wpisu do rejestru działalności regulowanej. Wymaganie to nie dotyczy ośrodków szkolenia kierowców zajmujących się szkoleniem w zakresie kategorii B+E, C1, C1+E, C+E, D1, D1+E, D lub D+E. Plac manewrowy tych jednostek organizacyjnych będzie mógł znajdować się w powiecie sąsiadującym z powiatem, w którym ośrodek jest wpisany do rejestru przedsiębiorców. Jest to uzasadnione faktem, że w dużych ośrodkach miejskich często nie jest możliwe znalezienie w umiarkowanej cenie dużego placu manewrowego wymaganego do pro­wadzenia nauki jazdy zespołami pojazdów lub samochodami ciężarowymi i autobusami. W przypadku takich placów możliwość ich umieszczenia w sąsiednim powiecie jest wystarczającym rozwiązaniem wychodzącym naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców, dążących do minimalizacji kosztów w zakresie nieodbijającym się na jakości prowadzonych usług. W odniesieniu do małych placów manewrowych wymaganych do nauki jazdy samochodem osobowym lub motocyklem (kategoria A i B prawa jazdy) w ocenie przedsiębiorców nie ma jakichkolwiek problemów z ich wynajęciem za rozsądną kwotę, także w dużych aglomeracjach miejskich, które stanowią miasta na prawach powiatu. Należy tutaj wskazać, że na jednym takim placu możliwe jest prowadzenie szkolenia w zakresie kategorii A i B, przez kilka ośrodków szkolenia kierowców należących do różnych przedsiębiorców.

Powyższe rozwiązanie umożliwi objęcie nadzorem i kontrolą całego procesu dydaktycznego prowadzonego w ramach szkolenia kursowego kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii B, zgodnie z podstawowym założeniem ustawy o kierujących pojazdami – poprawą nadzoru nad szkoleniem kierowców, i zminimalizuje nieuczciwą konkurencję w stosunku do przedsiębiorców rzetelnie prowadzących ośrodki szkolenia kierowców. Właśnie w zakresie szkolenia na tę kategorię prawa jazdy występują na masową skalę patologiczne zjawiska związane z brakiem właściwego nadzoru.

Warto tutaj odnieść się do praktycznej oceny obowiązujących dotychczas przepisów. Przepisy te nie określały miejsca położenia infrastruktury ośrodka szkolenia kierowców. Przedsiębiorca był zobowiązany wpisać się do rejestru działalności regulowanej u starosty, na terenie którego prowadził szkolenie. Niejednokrotnie, w przypadku kiedy posiadał biuro w jednym powiecie, salę wykładową w drugim, a plac manewrowy w trzecim, musiał dokonywać trzech odrębnych wpisów do ewidencji działalności regulowanej (koszt jednego wpisu to 412 zł). Należy zauważyć, że w zasadzie prowadził on tylko jeden ośrodek szkolenia kierowców. Poważniejszy problem stanowi brak możliwości prowadzenia nadzoru nad takim ośrodkiem szkolenia kierowców. Przykładowy przedsiębiorca posiadający trzy różne wpisy do rejestru działalności regulowanej podlegał trzem nadzorującym go starostom. Każdy ze starostów prowadzi nadzór nad jedną z części infrastruktury ośrodka szkolenia kierowców (jeden tylko nad placem, drugi tylko nad salą, a trzeci wyłącznie nad lokalem biurowym i dokumentacją). Żaden z nich nie jest w stanie prowadzić realnego nadzoru nad pełnym procesem dydaktycznym, dlatego spotkać się można ze zjawiskiem celowego przenoszenia infrastruktury ośrodków szkolenia kierowców (w szczególności sal i placów manewrowych) do innych powiatów. Bardzo często w momencie występowania z wnioskiem o wpis do rejestru działalności regulowanej, przedsiębiorca zgłasza, że ma salę i biuro na terenie miasta właściwego dla starosty, a plac manewrowy w innym powiecie (niejednokrotnie oddalony od tego miasta np. o 30 km). Z praktyki nadzoru wynika, że w przypadku ośrodków szkolenia kierowców prowadzących szkolenie w zakresie prawa jazdy kategorii A i B w 90 % przypadków zgłoszenie tak oddalonego placu ma tylko charakter formalny. Od momentu zgłoszenia do momentu kontroli na tym placu nigdy nie odbywało się szkolenie. Okazuje się, że przedsiębiorca szkolenie to prowadził na terenie miasta, w którym ma salę i biuro, na przygodnych parkingach i placykach niespełniających podstawowych wymogów dydaktycznych, a bardzo często także podstawowych wymogów bezpieczeństwa osoby szkolonej oraz osób postronnych. Działanie takie jest podyktowane przede wszystkim chęcią zysku. Przedstawienie “fikcyjnego” placu manewrowego czy sali wykładowej znacznie obniża koszty prowadzenia działalności w tym zakresie. Taki przedsiębiorca stanowi konkurencję niemożliwą do pokonania dla przedsiębiorców chcących uczciwie prowadzić tę działalność. Ceny za kurs na prawo jazdy proponowane przez przedsiębiorców posiadających “fikcyjną” infrastrukturę zmuszają uczciwych przedsiębiorców do likwidowania działalności lub do nieuczciwego ograniczania kosztów. Takie ograniczenie polega zwykle na skracaniu do minimum procesu przygotowania kandydata na kierowcę do bezpiecznego poruszania się w ruchu drogowym. Polega to np. na skróceniu wymaganej minimalnej liczby godzin zajęć teoretycznych z 30 np. do 15 oraz także na ograniczaniu czasu godzin zajęć praktycznych z 60 do 45 minut. Takie działania związane z nieuczciwą konkurencją mają więc bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Niestety egzamin państwowy dla osób ubiegających się o prawo jazdy nie pozwala skutecznie ocenić rzetelności prowadzonego szkolenia i przygotowania kandydata na kierowcę do bezpiecznej jazdy, gdyż jest wyrywkowym sprawdzeniem wiedzy i umiejętności poszczególnych kandydatów. Z rachunku prawdopodobieństwa wynika, że osoba źle i nierzetelnie wyszkolona ma szanse zdać egzamin, a następnie, uczestnicząc w ruchu drogowym, będzie stanowić zagrożenie dla siebie i innych osób. Stan faktyczny w tym zakresie pokazują wskazane na wstępie uzasadnienia statystyki dotyczące wypadkowości “młodych stażem” kierowców. Jako przykład można tutaj wskazać fakt, że w niektórych ośrodkach szkolenia kierowców w ogóle nie prowadzi się szkolenia teoretycznego, a jedynie wypożycza się płytę z pytaniami egzaminacyjnymi, argumentując, że kursant sam nauczy się teorii, jeżdżąc w samochodzie z instruktorem. Tak nauczona osoba zdaje egzamin teoretyczny i praktyczny, uzyskuje prawo jazdy, a następnie bardzo często powoduje kolizję lub wypadek, nie wiedząc nawet, jakie normy naruszyła. (fragment uzasadnienia)

03. Zmiany w ośrodkach szkolenia

Sposobem na poprawienie jakości szkolenia kandydatów na kierowców w tradycyjnej formie jest proponowane w projekcie:

§zmiana wymagań w stosunku do ośrodków szkolenia kierowców,

§opracowanie standardów edukacyjnych przez wprowadzenie szczegółowych programów szkolenia określanych w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw transportu,

§nałożenie na ośrodki szkolenia kierowców obowiązku przekazywania staroście dokładnych informacji o czasie, miejscu i osobach uczestniczących w kursie,

§sprecyzowanie uprawnień i obowiązków starosty w zakresie sprawowania nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców,,

§wprowadzenie komisji społecznych współpracujących ze starostą w zakresie nadzoru nad ośrodkami szkolenia,

§wprowadzenie nadzoru wojewody nad wykonywaniem zadań związanych ze szkoleniem kierowców przez samorząd szczebla powiatowego.

Zmiany w zakresie wymagań w stosunku do ośrodków szkolenia kierowców pokazuje tabela nr 2.

Jak widać z powyższej tabeli, wymagania w stosunku do ośrodków szkolenia kierowców nie ulegają zmianom, które w ocenie samych przedsiębiorców opiniujących przyjęte rozwiązania (opinia Polskiej Izby Gospodarczej Ośrodków Szkolenia Kierowców i opinia Polskiej Federacji Ośrodków Szkolenia Kierowców) mogłyby utrudnić podejmowanie działalności gospodarczej w zakresie szkolenia kandydatów na kierowców. Ustawa utrzymuje także ważność dotychczasowych wpisów do rejestru działalności regulowanej, tak aby nie narazić przedsiębiorców na zbędne koszty związane z nowymi przepisami. (Fragment uzasadnienia)

02. Instruktorzy w ustawie o kierujących

Sposobem na poprawienie jakości szkolenia kandydatów na kierowców w tradycyjnej formie jest proponowane w projekcie podniesienie kwalifikacji wymaganych od instruktorów.

Zmianę wymagań w stosunku do instruktorów pokazuje tabela nr 1.

Jak widać z powyższej tabeli, zmiany dotyczą:

§wymaganych badań lekarskich i psychologicznych, które mają być przeprowadzane pod kątem przeciwwskazań do wykonywania pracy na stanowisku instruktora, a nie jak dotychczas wyłącznie pod kątem przeciwwskazań do kierowania pojazdem

§szkolenia kandydatów na instruktorów gdzie proponuje się jego prowadzenie przez posiadające poświadczenie ośrodki szkolenia kierowców,

§doskonalenia zawodowego przez coroczne uczestnictwo w warsztatach doskonalenia zawodowego

§rozszerzenia katalogu przestępstw eliminujących osobę z ewidencji instruktorów. (Fragment uzasadnienia)

Statystyka w ustawie o kierujących pojazdami

Konieczność przyjęcia nowych efektywniejszych rozwiązań pozwalających na podniesienie kwalifikacji kierowców uzasadniają obiektywne fakty i liczby. I tak można wskazać, że:

§najliczniejsza grupa kierowców uczestniczących w wypadkach to osoby w wieku 18-24 lata posiadające prawo jazdy krócej niż dwa lata – w okresie ostatnich 10 lat zaobserwowano tendencję wzrostową (o 10%) udziału tych osób jako sprawców wypadków,

§w wypadkach z udziałem młodych kierowców 83% zabitych są to również ludzie w wieku 18-24 lata,

§liczba ciężkich wypadków drogowych w Polsce jest trzykrotnie wyższa niż w krajach UE, a w wypadkach drogowych w Polsce w porównaniu do liczby ludności ginie trzykrotnie więcej osób niż w krajach UE,

§w 73% ośrodków szkolenia kierowców kontrolowanych przez Najwyższą Izbę Kontroli stwierdzono nieprawidłowości,

§egzamin teoretyczny zdaje za pierwszym razem 70,2% kandydatów na kierowców, a egzamin praktyczny 32,7% kandydatów,

§31% zdających osób ocenia negatywnie sposób przeprowadzania egzaminów państwowych.

Komentarze do zmian w ustawie

Proponowane zmiany w kodeksie drogowym wywołują emocje. Co sądzą o nich kierowcy?
Tomasz Bednarek, szef płockiej drogówki: - Pochwalam. Uważam, że badania psychologiczne nie pozwolą na zdobycie prawa jazdy osobom o skłonnościach do agresji i podejmowania ryzyka. Podoba mi się pomysł, by kierowcy systematycznie weryfikowali umiejętności. Nieraz widzimy, jak ludzie starsi, których auto zatrzymujemy do kontroli, mają problemy z koordynacją ruchową i ze wzrokiem.
Michał Jackiewicz, kierowca rajdowy, wiceszef Automobilklubu Ziemi Płockiej: - Większość zmian jest pozytywna, logiczna i potrzebna. Na przykład jazdy doszkalające powinny być obowiązkowe od dawna. Kierowcy powinni uczyć się np. wychodzenia z poślizgu, jazdy po mokrej i oblodzonej nawierzchni, najlepiej w specjalnych zamkniętych ośrodkach, a także więcej czasu poświęcać na naukę jazdy poza miastem. Dobrym pomysłem jest też zniesienie dożywotniego prawa jazdy. Kierowcy powinni też przechodzić badania psychotechniczne jak zawodowcy. Krytycznie podchodzę jedynie do idei zmniejszenia granicy wieku potencjalnego kierowcy do 16 lat, to nie na nasze realia.
Arkadiusz Pawlak, właściciel korporacji taksówkarskiej Centrum Mazowsze: - Mam mieszane odczucia. Część zmian jest uzasadniona, np. wprowadzenie badań psychologicznych. Pochwalam weryfikowanie umiejętności kierowcy. Wiadomo, że czasami ludzie ulegają wypadkom, które uniemożliwiają im dalszą jazdę samochodem, a prawo jazdy mają dożywotnio. Uważam jednak, że te zmiany nie poprawią bezpieczeństwa na drogach. Niektóre przepisy naciągną ludzi na wydatek i każą im wracać do szkół nauki jazdy. Przepisy powinny kłaść większy nacisk na uczenie realiów jazdy po mieście.
Longin Lubarski, instruktor w szkole nauki jazdy: - Nie boimy się zmian. Trzeba będzie dostosować się do nowych wymogów i dokupić sprzęt, bo obowiązek odbycia jazd doszkalających zwiększy liczbę klientów, których i tak nie brakuje.
Krzysztof Buczkowski, wiceszef Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego: - Prawdopodobnie konieczne będzie zatrudnienie dodatkowych egzaminatorów. Termin oczekiwania na egzamin nie powinien się wydłużyć. Ceny natomiast mogą ulec pewnym korektom w związku z inflacją i kosztem zakupu paliw.
Paweł Szkopek, motocyklista, zdobywca Pucharu Europy 2008: - Stopniowanie dostępu do jednośladów to dobry pomysł, sam zaczynałem od małego motocykla. Chciałbym jednak, żeby restrykcje zostały logicznie przemyślane i uwzględniały realia rynku. Trzeba dobrać moce z głową! Nie wprowadzałbym takiego systemu ograniczeń wiekowych, bo pozwala on na sytuację, w której 24-latek bez doświadczenia może wsiąść na potężny motor, a jego o rok młodszy kolega nie może tego zrobić, choć będzie miał już doświadczenie w prowadzeniu lżejszych maszyn. Przepustkę do mocniejszych maszyn powinni otrzymać tylko ci, którzy wcześniej jeździli. Kursanci powinni też przynajmniej kilka godzin pojeździć po torze, by zobaczyć zagrożenia i zachowanie maszyn przy większych prędkościach.

„Gazeta Wyborcza”: Prawo jazdy - szykują się zmiany

 Koniec z dożywotnimi prawami jazdy, dwuletni okres próbny dla nowych kierowców i nowe kategorie motocyklowe - to najważniejsze zmiany w projekcie nowej ustawy o kierujących pojazdami – czytamy w “Gazecie Wyborczej”.

Tego lata szkoły jazdy przeżywają oblężenie. Kandydaci na kierowców chcą zdążyć przed planowanymi zmianami w egzaminie na prawo jazdy i Ustawie o kierujących pojazdami. Odpowiadamy czytelnikom na najczęściej zadawane pytania o planowane zmiany.
1. Jak wybrać szkołę jazdy?
Sprawdź ofertę szkół w Internecie. Znajdziesz tam m.in. opinie o ośrodkach i statystyki zdawalności. Warto też sprawdzić legalność ośrodka szkolenia i jego uprawnienia w starostwie powiatowym nadzorującym ośrodki. Egzamin na prawo jazdy zdajesz w tzw. WORD-ach, czyli Wojewódzkich Ośrodkach Ruchu Drogowego (patrz: tabela na końcu tekstu).
2. Jakie są najważniejsze zmiany proponowane w nowej ustawie?
Po pierwsze - likwidacja dożywotnich praw jazdy. Po drugie - dwuletni okres próbny dla młodych kierowców, i - po trzecie - nowe kategorie motocyklowe.
3. Kiedy zaczną obowiązywać nowe przepisy?
Nie zostały wyznaczone żadne konkretne terminy. Od czerwca br. projekt Ustawy o kierujących pojazdami ponownie trafił pod obrady Sejmu. Jedno jest pewne - zmiany są nieuniknione, bo musimy dostosować polskie przepisy do norm unijnych. Obecnie obowiązujące przepisy są przestarzałe - ustawa z 1997 r. była zmieniana 60 razy! Co więcej, nawet eksperci gubią się w ich interpretacji.
4. Czy wszystkie nowo wydane prawa jazdy będą miały ograniczony okres ważności?
Tak. To najważniejsza i najbardziej kontrowersyjna z proponowanych zmian. Teraz, jeśli nie ma przeciwwskazań zdrowotnych (głównie wady wzroku), to prawo jazdy jest bezterminowe. Tylko kierowcy zawodowi muszą przechodzić badania okresowe. Od stycznia 2013 r. okres ważności praw jazdy w państwach członkowskich UE (zależnie od kategorii - patrz pytania niżej) będzie wynosił 5, 10 lub 15 lat.
Ważne! W Polsce dotychczasowe prawa jazdy mogą zachować ważność do stycznia 2033 roku.
5. Na jaki czas będą wydawane prawa jazdy?
Proponowane okresy ważności prawa jazdy nie są za długie: kategorie A1, A, B1, B, B+E - 15 lat; kategorie C1, C, C1+E, C+E, D1, D, D1+E, D+E - 5 lat lub inny okres (w zależności od terminu badań lekarskich lub psychologicznych). Uwaga! Więcej o nowych kategoriach - niżej.
6. Na czym będzie polegał dwuletni okres próbny?
Młody stażem kierowca będzie nadzorowany:
Po popełnieniu pierwszego wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym otrzyma list ostrzegawczy.
Po popełnieniu dwóch wykroczeń okres próbny zostanie przedłużony, a kierowca skierowany na kurs reedukacyjny i badania psychologiczne.
Po popełnieniu trzech wykroczeń lub jednego przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym prawo jazdy zostanie cofnięte.
Ponadto pomiędzy piątym a siódmym miesiącem od dnia uzyskania prawa jazdy kierowca będzie musiał odbyć kurs dokształcający w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym.
7. Czy niepełnoletnim będzie trudniej zdobyć prawo jazdy?
Na prawo jazdy kategorii B przewidziano szkolenie w formie kursu rozszerzonego. Na kurs można się zapisać po ukończeniu 16 lat. Szkolenie kończy się egzaminem wewnętrznym w Ośrodku Szkolenia Kierowców (OSK). W OSK zostaje też przeszkolona osoba towarzysząca. Przewidziano też obowiązkowe wspólne zajęcia kandydata na kierowcę i osoby towarzyszącej. Po egzaminie kursant ma jeździć wraz z osobą towarzyszącą przez minimum 12 miesięcy.

Dla entuzjastów jednośladów zgodnie z prawem unijnym zostanie wprowadzone prawo jazdy kategorii AM, które będzie uprawniało do prowadzenia motorowerów. W Polsce na prawo jazdy kategorii AM będą mogły zdawać już 14-latki! W Polsce kategoria AM zastąpi kartę motorowerową. To ważna zmiana, bo młody człowiek zamiast "kierującym" staje się pełnoprawnym "kierowcą".
8. Czy w związku z wprowadzeniem kategorii AM zmienią się wymagania techniczne i prawne dla kierujących motorowerami?
Tak. Do tej pory polski kodeks drogowy wbrew cechom konstrukcyjnym nie uznawał motoroweru za pojazd silnikowy. Tymczasem zgodnie z unijnym prawem drogowym motorower to pojazd o napędzie silnikowym, dwu- lub trzykołowy, którego konstrukcja ogranicza prędkość jazdy do 45 km/godz., oraz analogiczny pojazd czterokołowy. Wyjątkiem są tylko pojazdy z silnikiem, których maksymalna prędkość konstrukcyjna wynosi 25 km/godz. lub mniej.
9. Jakie są nowe wymagania wiekowe dla kandydatów na motocyklistów?
Do dotychczasowych wymagań wiekowych: 16 lat (kategoria A1) i 18 lat (kategoria A), dochodzą nowe: 20 i 21, a nawet 24 lata! Kategorie prawa jazdy na motocykl zostaną przypisane do wieku kierowcy dla określonych pojemności skokowych silnika i jego mocy, stosunku mocy silnika do masy motocykla.
Ważne! Samochodowe prawo jazdy kategorii B nie upoważnia do kierowania motocyklem! Jedynymi silnikowymi jednośladami, którymi "samochodziarz" może kierować, są obecnie motorowery i małe skutery do 50 cm sześc. pojemności silnika. Starając się o prawo jazdy na motocykl - nawet jako kierowca z kategorią B, C lub D - przechodzimy pełne szkolenie (ze szczególnym naciskiem na umiejętności praktyczne).
Może się więc tak zdarzyć, że 18-letni kierowca samochodu osobowego będzie czekał aż sześć lat (do wymaganych 24 lat) na uprawnienie do kierowania mocnym i ciężkim motocyklem. Zgodnie z projektem nowej ustawy dostęp do prawa jazdy kategorii A, a więc dla dojrzałych motocyklistów prowadzących mocne maszyny, ma być stopniowany.
10. Jakie będą nowe kategorie prawa jazdy na motocykl?
Do dotychczasowych, ale zmodernizowanych kategorii A1 i A,dojdzie nowa - A2 wyodrębniona z dawnej kategorii A.
Kategoria A1 - będzie się można o nią starać od 16. roku życia; upoważni do prowadzenia motocykli o pojemności skokowej silnika do 125 cm sześc., mocy maks. 15 KM i stosunku mocy do masy nie większej niż 0,13 KM/kg, a także motocykli trzykołowych o mocy do 20,4 KM.
Kategoria A2 - wymagany wiek 18 lat; upoważni do prowadzenia motocykli o mocy do 47,65 KM i stosunku mocy do masy nie większej niż 0,27 KM/kg oraz motocykli niepochodzących konstrukcyjnie od pojazdów o mocy przekraczającej dwukrotność mocy takiego motocykla.
Kategoria A - upoważni do prowadzenia wszystkich motocykli; można się będzie o nią starać od 20. roku życia (jeżeli mamy co najmniej dwa lata prawo jazdy kategorii A2) lub od 24. roku życia (jeżeli nie mamy prawa jazdy kategorii A2).
Uwaga! 21 lat to wiek wymagany dla kierowców motocykli trzykołowych o mocy powyżej 20,4 KM.
11. Czy starając się o prawo jazdy na wymarzoną sześćsetkę, mogę stracić prawo jazdy na auto?
Tak. Jeśli kursant ma prawo jazdy kategorii B, a podczas kursu motocyklowego poważnie naruszy przepisy ruchu drogowego, co zostanie mu udowodnione, to w skrajnych wypadkach może stracić prawo jazdy na samochód. Zwłaszcza gdy będzie to czyn lub czyny o charakterze szczególnym - np. pod wpływem środków odurzających popełni przestępstwo drogowe i nie udzieli pomocy ofiarom wypadku.
12. Jakie jeszcze są planowane zmiany?
Wiele osób jest zdania, że powinno się wprowadzić wstępne (dla młodszych kierowców) lub okresowe (dla starszych) badania psychologiczne, by wyeliminować osoby o skłonnościach do zachowań niepożądanych na jezdni, np. do agresji lub permanentnego przekraczania każdych norm i przepisów. Postulowany jest też tzw. drugi egzamin praktyczny z jazdy - przeprowadzany na własnym samochodzie kierowcy - i/lub obowiązkowa dalsza nauka mająca na celu doskonalenie techniki jazdy. Dlaczego? Niestety, jest ogromna rozbieżność między tym, czego się uczymy na kursie, a realiami ruchu drogowego. Kursantów uczy się przy niskich, miejskich prędkościach 50-60 km/h, za kierownicą auta klasy B z silnikiem o małej mocy, najczęściej w okresie wiosenno-letnim, bez praktyki jazdy w trudnych warunkach zimowych. Stąd postulaty obowiązkowego wprowadzenia zajęć na tzw. płycie poślizgowej - w tym hamowania po prostej i na łuku.
13. Co dalej z kartami rowerowymi?
Projekt nowej ustawy zaostrza wymagania. Teraz szkoła podstawowa może przygotować ucznia do zdobycia takiego uprawnienia na lekcjach techniki i wychowania komunikacyjnego. Nowe przepisy zobowiązują szkoły do przeprowadzania egzaminów na kartę rowerową - wszyscy uczniowie muszą znać zasady ruchu drogowego.

14. Co będzie potrzebne do przedłużenia ważności nowego prawa jazdy? Od kiedy możemy się spodziewać wprowadzenia tego wymogu?
Do przedłużenia terminu ważności prawa jazdy, poza wnioskiem i aktualnym zdjęciem, będą potrzebne w wypadku kategorii z grup A i B wyniki badań potwierdzających spełnianie minimalnych wymagań w zakresie fizycznej i psychicznej zdolności do kierowania pojazdami. Dla zawodowych kategorii z grup C i D będzie to stały wymóg.
W unijnych dokumentach wpisana jest data 19 stycznia 2013 roku. Na szczęście nie wyklucza się okresu przejściowego. Zapewne w Polsce będzie to data dla nowo wydawanych praw jazdy, a dotychczasowe prawa jazdy prawdopodobnie zachowają ważność do stycznia 2033 roku.
15. Jak może wyglądać nowe, unijne prawo jazdy i od kiedy można je mieć?
Będzie to plastikowa karta zabezpieczona mikroczipem. W rubryce "kategorie" pojawiają się nowe: AM - dla motorowerów; A, A1, A2 - dla motocykli. Na razie nie wiadomo jeszcze, kto i kiedy będzie musiał wymieniać w Polsce prawo jazdy. Źródła unijne nieoficjalnie podają, że nie wcześniej niż w 2018 roku i nie później niż na przełomie grudnia 2032 i stycznia 2033 roku.

Elektroniczny zbiór aktów prawnych: w nim też wszystkie projekty

e-PrawoDrogowe to zbiór:

- kompletny w zakresie ruchu drogowego;

- aktualizowany co dwa tygodnie;

- przyjazny w obsłudze;

- jedyny taki na rynku polskim

(akty rzeczywiste, ujednolicone, projekty, akty UE);

- najtańszy.

Zbiór aktualizowanych aktów prawnych e-PrawoDrogowe zawiera: opisy bibliograficzne aktów prawnych (rangi ustawy i rozporządzenia) i ich teksty wraz z załącznikami oraz akty ujednolicone. Wszystkie opublikowane w Dziennikach Ustaw w latach 1959-2007. Komplet aktów z zakresu RUCHU DROGOWEGO to ponad 953 aktów obowiązujących (147 ujednoliconych), 215 aktów archiwalnych. Akty pogrupowano w działy: przepisy ogólnego zastosowania; kierujący (wydawanie uprawnień, wzory i wymiana dokumentów; szkolenie, egzaminowanie i uzyskiwanie uprawnień; badania lekarskie i psychologiczne; opłaty i ewidencja kierowców); pojazd (rejestracja i oznaczanie pojazdów; warunki techniczne i badania pojazdów; homologacja; opłaty; ewidencja i statystyka pojazdów raz recykling); zarządzanie ruchem (znaki, sygnały i urządzenia drogowe oraz zarządzanie ruchem); kontrola ruchu drogowego (kontrola i kierowanie ruchem; postępowanie z kierowcami, grzywny; usuwanie pojazdów; pojazdy uprzywilejowane, specjalne, jadące w kolumnach lub wykonujące pilotaż); ubezpieczenia; działalność gospodarcza; administracja państwowa; opłaty; umowy międzynarodowe, oświadczenia rządowe oraz projekty aktów. Zaawansowana wyszukiwarka umożliwia: wyszukiwanie określonego aktu lub zbioru aktów spełniających wybrane kryteria; lub wyszukiwanie określonej frazy, paragrafu lub artykułu w tekście wybranego aktu prawnego; lub kopiowanie lub drukowanie zaznaczonego tekstu aktu, wybranych stron. Baza e-PrawoDrogowe jest aktualizowana na bieżąco. Aktualizację można automatycznie pobrać drogą on-line.

Koszt licencji – 150,00 zł (netto)

Przy zakupie więcej niż jednej licencji upusty od 10 do 30%.

Zamów teraz: 0-502-659-431 (non-stop)

News to miejsce na Twoje ogłoszenie

Witamy, proponujemy kolejną bezpłatną usługę. Na łamach PRAWA DROGOWEGO @ NEWS proponujemy zamieszczanie krótkich ogłoszeń. Ogłoszenia, komunikaty czy informacje tematycznie powinny być ściśle związane z  tematyką serwisu. Także w ten sposób chcemy Państwu ułatwiać dostęp do wszelkich informacji związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego. Redakcja zastrzega sobie prawo regulacji terminów publikacji przesyłanych materiałów, a także prawo odmowy ich umieszczenia w ramach newsa. Oferta nasza nie dotyczy informacji handlowych.

Przyślij swoje ogłoszenie: news@grupaimage.com.pl