Kiedy poseł Bartłomiej Pejo złożył 24 stycznia 2026 roku dwie interpelacje w sprawie umieszczenia legitymacji instruktora nauki jazdy w aplikacji mObywatel, trudno było przewidzieć, że odpowiedzi na nie odsłonią mechanizm, który skutecznie blokuje cyfryzację dokumentów całej branży szkolenia kierowców od ponad szesnastu miesięcy.
Interpelacja nr 14847 [kliknij] trafiła do ministra cyfryzacji, interpelacja nr 14848 [kliknij] do ministra infrastruktury. Obie dotyczyły tego samego pytania: kiedy instruktor nauki jazdy będzie mógł potwierdzić swoje uprawnienia przy pomocy smartfona, tak jak robią to już lekarze, adwokaci czy nauczyciele?
Dwa resorty, dwie odpowiedzi, zero postępu. Minister Infrastruktury nie kazał na siebie długo czekać. Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec odpowiedział już 2 lutego, pięć dni od daty wysłania interpelacji. I to nie była odpowiedź zdawkowa. Resort infrastruktury nie tylko potwierdził pełne poparcie dla mLegitymacji instruktora, ale wprost wskazał, że popiera dodanie do mObywatel również legitymacji egzaminatora, instruktora techniki jazdy, pozwolenia na kierowanie tramwajem i zaświadczenia o wpisie do ewidencji wykładowców. Co istotne, wiceminister poinformował, że już w październiku 2024 roku oficjalnym pismem zwracał się do Ministra Cyfryzacji z prośbą o wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych umożliwiających umieszczenie tych dokumentów w mObywatel. Resort infrastruktury swoją część pracy wykonał, zgłosił potrzebę i czekał na reakcję drugiej strony.
A Ministerstwo Cyfryzacji? Przepisowy termin 21 dni na odpowiedź na interpelację poselską, wynikający z art. 193 ust. 1 Regulaminu Sejmu RP, upłynął bez żadnej reakcji. Tydzień po terminie, dwa tygodnie po terminie, ponad miesiąc po terminie - cisza.
Wniosek o informację publiczną. Wobec milczenia resortu cyfryzacji, 6 marca 2026 roku złożyłem do Ministerstwa Cyfryzacji wniosek o udostępnienie informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zapytałem wprost czy na interpelację nr 14847 udzielono odpowiedzi, a jeśli nie, jakie są przyczyny przekroczenia terminu i kto personalnie jest za to odpowiedzialny.
I wtedy stało się coś, co trudno uznać za przypadek. Dzień przed upływem terminu na odpowiedź na mój wniosek UDIP, pojawiła się oczekiwana odpowiedź, datowana na 14 marca 2026 roku i podpisana przez sekretarza stanu Dariusza Standerskiego. Trudno oprzeć się wrażeniu, że to właśnie perspektywa konieczności wyjaśnienia przyczyn opóźnienia zmusiła resort do działania.
Klasyka urzędniczego ping-ponga. Treść odpowiedzi Ministerstwa Cyfryzacji zasługuje na szczególną uwagę, ponieważ w zestawieniu z odpowiedzią Ministerstwa Infrastruktury ujawnia patologiczny mechanizm wzajemnego przerzucania się odpowiedzialnością.
Minister Infrastruktury pisze, że już w 2024 roku zgłaszał się do Ministra Cyfryzacji z prośbą o wdrożenie cyfrowych dokumentów branży szkoleniowej w mObywatel. Ministerstwo Cyfryzacji natomiast odpowiada, że w przypadku legitymacji instruktora nauki jazdy organem właściwym do utworzenia i prowadzenia stosownego rejestru jest minister właściwy do spraw transportu i to po jego stronie leży wystąpienie z wnioskiem o rozpoczęcie całego procesu.
Jeden resort mówi: zgłosiliśmy się, czekamy na was. Drugi resort odpowiada: to wy macie formalnie rozpocząć proces. Efekt jest taki, że sprawa stoi w miejscu od co najmniej października 2024 roku, oba resorty deklarują poparcie dla idei i żaden z nich nie podejmuje konkretnych kroków, żeby ją zrealizować. Szesnaście miesięcy, dwa ministerstwa, wzajemne deklaracje dobrej woli i absolutnie zerowy postęp.
Skarga do Prezesa Rady Ministrów. Wobec tego impasu złożyłem skargę do Prezesa Rady Ministrów na podstawie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego, zarzucając obu resortom nienależyte wykonywanie zadań oraz biurokratyczne załatwianie sprawy. W skardze zwróciłem się o podjęcie działań koordynacyjnych wynikających z art. 148 Konstytucji RP, zgodnie z którym to premier koordynuje i kontroluje pracę członków Rady Ministrów, oraz o jednoznaczne wskazanie, który resort ma odpowiadać za przygotowanie wdrożenia cyfrowych dokumentów branży szkoleniowej w mObywatel.
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów odpowiedziała pismem z dnia 23 marca 2026 roku (znak: DWS.WAW.161.448.2026), informując, że podjęto działania mające na celu wyjaśnienie sprawy. Z uwagi na charakter sprawy i konieczność uzyskania wyjaśnień od organów, których skarga dotyczy, termin rozpatrzenia wyznaczono na 17 kwietnia 2026 roku.
Nie chodzi tylko o legitymację. Sprawa mLegitymacji instruktora nauki jazdy jest ważna sama w sobie, bo wielu instruktorów, szczególnie prowadzących szkolenia w zakresie kategorii A oraz tych, którzy przesiadających się między pojazdami, od dawna zgłasza potrzebę cyfrowego dokumentu potwierdzającego uprawnienia. Ośrodki, które już teraz działają w oparciu o elektroniczną kartę przeprowadzonych zajęć, pokazują, że instruktor mógłby pracować wyłącznie z telefonem w kieszeni.
Ale mLegitymacja to zaledwie wierzchołek góry lodowej. Cyfryzacja dokumentów branży szkolenia kierowców to szansa na stworzenie systemu, starostwo sprawdzi dane ośrodka szkolenia w czasie rzeczywistym zamiast opierać się na papierowej korespondencji, a przypadki prowadzenia szkoleń przez osoby bez ważnych uprawnień, które niestety się zdarzają przy obecnym, tragicznie nieefektywnym nadzorze, zostaną wyeliminowane.
Transparentność, którą niesie ze sobą cyfryzacja, jest prawdopodobnie najskuteczniejszym narzędziem walki z patologiami w branży. Nie da się ukryć braku uprawnień w systemie. I właśnie dlatego sprawa cyfrowych dokumentów branży szkoleniowej nie jest kaprysem środowiska, lecz kwestią bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Co dalej? Czekam na odpowiedź Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, której termin upływa 17 kwietnia 2026 roku. O wynikach poinformuję na łamach portalu.
Andrzej Łapa, instruktor nauki jazdy, autor petycji i wniosków dotyczących poprawy systemu szkolenia i egzaminowania kierowców w Polsce
