Ministerstwo Cyfryzacji sformułowało stanowisko w sprawie weryfikacji elektronicznej kierowców w przewozach na aplikacje. Jest to odpowiedź na interpelację poselską. Przypomnijmy celem zmienionych - zaostrzonych przepisów przede wszystkim było podniesienie poziomu bezpieczeństwa pasażerów.
Interpelacja. Poseł Tomasz Rzymowski w interpelacji poselskiej nr 13482 [kliknij] zaadresowanej do ministra cyfryzacji wskazał, iż od 1 października 2023 r. obowiązuje wymóg weryfikacji elektronicznej kierowców w przewozach na aplikacje. Pisze: - Takie sprawdzenie jest losowe, ale musi zostać wykonane co najmniej raz na 50 przewozów i nie rzadziej niż raz w tygodniu. Media donosiły ostatnio o kontroli kierowców z przewozów na aplikacje, którą Policja przeprowadziła w październiku w Warszawie. Ujawniła licznych kierowców bez uprawnień do kierowania, wypisu z licencji, badań lekarskich lub po spożyciu alkoholu i innych środków odurzających. Nie odnalazłem natomiast nigdzie wyników kontroli wspomnianej wcześniej weryfikacji elektronicznej.
Wobec powyższej sytuacji autor interpelacji zapytał: Ile odbyło się w 2024 i 2025 r. kontroli wyników weryfikacji elektronicznej kierowców w przewozach na aplikacje? Co one wykazały? Czy na skutek takich kontroli nałożono jakieś kary (jeśli tak, to jakie)? Czy odebrano licencję jakiemuś przedsiębiorcy?
Stanowisko resortu cyfryzacji. Na pismo, odpowiedzi udzielił Dariusz Standerski sekretarz stanu w resorcie cyfryzacji. Po pierwsze poinformował, w styczniu 2025 r. minister cyfryzacji dostarczył i udostępnił podmiotom zatrudniającym kierowców nowe narzędzie. To usługa sieciowa, która umożliwia automatyczną weryfikację danych w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami. Jednak minister nie odpowiada za nadzór i kontrolę nad podmiotami świadczącymi usługi przewozu osób. Zadanie to jest przypisane do: organów licencyjnych, tj. wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, służb kontrolnych, np. Policji, ITD, KAS - zgodnie z kompetencjami. I wobec powyższego w resorcie cyfryzacji nie są gromadzone dane na temat liczby kontroli tych podmiotów ani na ich wyników. Podobnie w kwestii nakładania kar i odebranych przedsiębiorcom licencji. - Nakładanie kar administracyjnych i cofanie licencji podmiotom świadczącym usługi związane z przewozami osób z wykorzystaniem aplikacji mobilnych nie jest we właściwości ministra cyfryzacji. Odpowiadający na interpelację wskazuje: Zgodnie z ustawą o transporcie drogowym zadanie to przypisane jest do organów licencyjnych.
Przypomnijmy - przedmiotowe regulacje ustawodawca określił w Ustawie o transporcie drogowym, i te zostały wsparte nowymi narzędziami cyfrowymi takimi jak: e-usługa na portalu Gov.pl o nazwie „Sprawdź uprawnienia kierowcy [kliknij]”, aplikacja mObywatel (usługa została udostępniona 2 kwietnia 2025 wraz z wersją 4.55 aplikacji mObywatel [kliknij]) i właśnie od 2025 roku istnieje dodatkowa możliwość weryfikacji uprawnień kierowcy.
Ustawa o transporcie drogowym. W ustawie o transporcie drogowym ustawodawca zapisał:
„Art. 27e. 1. Przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób jest obowiązany przed rozpoczęciem współpracy do weryfikacji osób, o których mowa w art. 27b ust. 4 pkt 4, którym zleca przewóz osób, w zakresie:
1) tożsamości;
2) posiadania odpowiedniego uprawnienia do kierowania pojazdem samochodowym określonego w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, stwierdzonego w wydanym w kraju prawem jazdy, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a tej ustawy;
3) niekaralności za przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu oraz przeciwko wolności seksualnej i obyczajności, a także za przestępstwa, o których mowa w art. 59 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, oraz braku prawomocnego orzeczenia zakazu wykonywania zawodu kierowcy.
2. Weryfikacja, o której mowa w ust. 1, następuje przez okazanie przez osobę, o której mowa w art. 27b ust. 4 pkt 4:
1) dokumentu tożsamości - w zakresie ust. 1 pkt 1;
2) dokumentu stwierdzającego posiadanie odpowiedniego uprawnienia do kierowania pojazdem samochodowym - w zakresie ust. 1 pkt 2;
3) zaświadczenia o niekaralności wystawionego nie wcześniej niż miesiąc przed rozpoczęciem współpracy - w zakresie ust. 1 pkt 3.
3. Weryfikacji, o której mowa w ust. 1, przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób dokonuje w trybie osobistego stawiennictwa.
4. Weryfikacja, o której mowa w ust. 1 pkt 2, następuje dodatkowo przez porównanie danych zawartych w wydanym w kraju prawie jazdy, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, z danymi udostępnionymi na podstawie art. 100ar ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym przez przedsiębiorcę prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób.
5. Dokonanie weryfikacji, o której mowa w ust. 1, przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób potwierdza przez:
1) wykonanie zdjęcia osoby, o której mowa w art. 27b ust. 4 pkt 4, umożliwiającego ustalenie wizerunku twarzy tej osoby;
2) odwzorowanie cyfrowe dokumentów, o których mowa w ust. 2.
6. Dokonanie weryfikacji, o której mowa w ust. 4, przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób potwierdza przez wygenerowanie raportu z systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 100ar ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.
7. Przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób weryfikuje, w tym elektronicznie za pośrednictwem środków komunikowania się na odległość w trakcie wykonywania przewozu, z częstotliwością niezbędną dla zapewnienia bezpieczeństwa przewozu osób, co najmniej raz na 50 przewozów, jednak nie rzadziej niż raz na 7 dni, czy osoba wykonująca przewóz osób jest rzeczywiście osobą, której ten przewóz zlecono.
8. Czynność, o której mowa w ust. 7, jest potwierdzana w postaci zdjęcia przedstawiającego wizerunek twarzy osoby wykonującej przewóz osób, o której mowa w art. 27b ust. 4 pkt 4.
9. Przedsiębiorcy prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób przetwarzają informacje dotyczące osób, o których mowa w ust. 1, w tym:
1) dane osobowe zawarte w dokumencie tożsamości, o którym mowa w ust. 2 pkt 1,
2) informacje zawarte w dokumencie stwierdzającym posiadanie odpowiedniego uprawnienia do kierowania pojazdem samochodowym, o którym mowa w ust. 2 pkt 2,
3) informacje zawarte w zaświadczeniu o niekaralności, o którym mowa w ust. 2 pkt 3,
4) zdjęcia, o których mowa w ust. 5 i 8,
5) informacje niebędące danymi osobowymi mające wpływ na zapewnienie bezpieczeństwa osób korzystających z ich usług w trakcie przewozu
- przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym osoba, której dotyczą przetwarzane informacje, zakończyła współpracę z danym przedsiębiorcą prowadzącym pośrednictwo przy przewozie osób.
10. Przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób może na wniosek innego przedsiębiorcy prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób przekazać temu przedsiębiorcy informacje, o których mowa w ust. 9, w celu zapewnienia bezpieczeństwa przewozu osób. Informacje przedsiębiorca przekazuje w postaci elektronicznej za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
11. Przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób jest obowiązany na wniosek organów Inspekcji Transportu Drogowego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku, do przekazania informacji o tym, czy dokonał weryfikacji, o której mowa w ust. 1 i 7, oraz o wyniku tej weryfikacji.”.
Czy poseł udzieloną przez resort cyfryzacji odpowiedź uzna za wyczerpującą podniesioną kwestię? (jm)
