Dnia 18 grudnia 2025 roku Prezydent RP Karol Nawrocki podpisał 15 ustaw, ale też zawetował 3. Wśród podpisanych Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, m.in. regulująca kwestie testowania pojazdów autonomicznych. Przypomnijmy wcześniej ustawa zawierająca tę legislację została zawetowana przez Prezydenta.
Prezydent RP podpisał Ustawę z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (nr druku sejmowego 1985 [kliknij]). Ustawa została przygotowana przez posłów w ramach odpowiedzi na weto prezydenta do ustawy z podobnymi zapisami (druk sejmowy nr 1427 [kliknij]). Możliwe będzie testowanie pojazdów autonomicznych na drogach publicznych - zakładają przepisy przyjęte przez Sejm. Ustawa zakłada także definicję pojazdów zautomatyzowanych oraz pojazdów w pełni zautomatyzowanych. , które mogą kontrolować niektóre funkcje jazdy, np. utrzymywanie pasa ruchu czy automatyczne hamowanie. Natomiast pojazd w pełni zautomatyzowany - w myśl nowych przepisów - jest zdolny do samodzielnego poruszania się bez udziału kierowcy. Opłata za zezwolenie na przeprowadzenie testów, może wynieść od 20 tys. zł do 40 tys. zł. Przyjęte przez Sejm regulacje umożliwiają prowadzenie na drogach publicznych prac badawczych z udziałem pojazdów zautomatyzowanych i w pełni zautomatyzowanych.
Kancelaria Prezydenta RP:
Informacja o ustawie z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw.
Ustawa nowelizuje pięć ustaw:
1) ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;
2) ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym;
3) ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych;
4) ustawę z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym;
5) ustawę z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Zasadniczym celem nowelizacji ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym jest wprowadzenie:
1) ułatwień dla testowania pojazdów, które wykorzystują automatyczne funkcje kierowania i kontroli;
2) zasad uzyskiwania zezwoleń na prowadzenie prac badawczych z uwzględnieniem m.in. poziomu automatyzacji pojazdu, liczby pojazdów oraz obszaru prac badawczych;
3) instytucji Krajowego Koordynatora Prac Badawczych, którym będzie Dyrektor Instytutu Transportu Samochodowego, jako organ administracji publicznej w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, realizujący zadania z zakresu koordynacji i nadzoru nad prowadzeniem prac badawczych nad pojazdami zautomatyzowanymi lub pojazdami w pełni zautomatyzowanymi;
4) uregulowanie zasad odpowiedzialności cywilnoprawnej za szkody wyrządzone w związku z testowaniem pojazdów zautomatyzowanych oraz objęcie ich obowiązkowym ubezpieczeniem OC posiadaczy pojazdów mechanicznych;
5) zmian w rejestracji profesjonalnej, czyli szczególnego rodzaju rejestracji, która pozwala firmom zajmującym się produkcją, testowaniem, sprzedażą lub naprawą pojazdów automatycznych na czasowe dopuszczenie ich do ruchu drogowego bez konieczności standardowej rejestracji każdego z nich.
Nowelizacja ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych ma na celu uregulowanie zasad zawierania umowy obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych przez organizatora prac badawczych.
Nowelizacja ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym polega na zastosowaniu od dnia 1 stycznia 2026 r. wielokrotnych zezwoleń EKMT na międzynarodowe przewozy drogowe rzeczy w postaci elektronicznej.
Nowelizacja ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym polega na przedłużeniu, z mocy ustawy, zezwoleń na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym, których termin ważności upływa w dniu 31 grudnia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r.
Nowelizacja ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej polega na uchyleniu obowiązku dysponenta Funduszu (ministra właściwego do spraw transportu) do przekazywania na rachunek Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg ewentualnych niewykorzystanych środków za dany rok budżetowy.
Ustawa wchodzi w życie co do zasady po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, za wyjątkami wskazanymi w ustawie.
Dodajmy, iż trwają konsultacje społeczne przedstawionego przez Prezydenta RP projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw [kliknij]. Dnia 7 listopada - z tą samą datą jak projekt poselski - został skierowany do opinii Biura Legislacyjnego, następnie do opinii zgodnie z art. 34 ust. 3 regulaminu, też do opinii organizacji samorządowych. 21. listopada - zwrócono się do przedstawiciela wnioskodawców o uzupełnienie uzasadnienia.
Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw - podpisana przez Prezydenta RP (projekt poselski) - teraz zostanie przesłana do Rządowego Centrum Legislacji w celu publikacji w Dzienniku Ustaw. (jm)
