Do konsultacji publicznych trafił projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (nr Wykazu prac legislacyjnych Ministra Infrastruktury nr158). Rekomendowane są rozwiązania dotyczą uzupełnienie katalogu dokumentów składanych przez osobę ubiegającą się o wydanie prawa jazdy lub pozwolenia o oświadczenie dotyczące posiadania miejsca zamieszkania na terytorium RP.
Proponowane zmiany. Projekt przewiduje:
* uzupełnienie katalogu dokumentów składanych przez osobę ubiegającą się o wydanie prawa jazdy lub pozwolenia o oświadczenie dotyczące posiadania miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (art. 11 ust. 1a pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami),
* przywołane oświadczenie ma być składane pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń i zastąpi dotychczasowe pouczenie organu o odpowiedzialności karnej;
* zamieszczanie w profilu kandydata na kierowcę (PKK) informacji o złożeniu ww. oświadczenia;
* doprecyzowanie procedury związane ze składaniem wniosków w postaci elektronicznej oraz przekazywaniem wydanych dokumentów osobom, które korzystają z elektronicznej formy komunikacji z organem.
* dodanie regulacji dotyczącej dalszego stosowania kodu unijnego „70” w przypadku prawa jazdy wydanego w wyniku wymiany prawa jazdy pochodzącego z państwa trzeciego.
* zmiany umożliwiające przekazywanie do centralnej ewidencji kierowców informacji dotyczących okresu próbnego kierowcy, w tym informacji o przedłużeniu okresu próbnego oraz dodatkowym okresie próbnym.
Potrzeba zmian. Projekt zmiany rozporządzenia - jak piszą autorzy nowelizacji - ma na celu dostosowanie przepisów wykonawczych do zmian wprowadzonych ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (2025.1676, z późn. zm.). Ponadto zostało zaprojektowane dla usunięcia wątpliwości interpretacyjnych i uzupełnienie regulacji dotyczących wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. W Ocenie Skutków Regulacji czytamy: - Potrzeba wydania projektowanych przepisów wynika przede wszystkim z wejścia w życie zmian ustawowych dotyczących okresu próbnego kierowcy, nowych zasad weryfikacji spełniania warunku miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zmian odnoszących się do wymiany praw jazdy wydanych przez państwa trzecie. Obowiązujące przepisy wykonawcze nie regulują obecnie w sposób wystarczający sposobu realizacji części nowych obowiązków ustawowych przez organy wydające prawa jazdy, wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego oraz system teleinformatyczny obsługujący sprawy kierowców. Projekt rozwiązuje problem braku podstaw do przekazywania do centralnej ewidencji kierowców informacji związanych z okresem próbnym kierowcy, w tym informacji wydanych decyzjach o przedłużeniu okresu próbnego oraz nałożeniu uzupełniającego okresu próbnego, jak również o datach zakończenia przedłużonego okresu próbnego albo datach początku i zakończenia uzupełniającego okresu próbnego. Brak odpowiednich regulacji wykonawczych uniemożliwiałby prawidłową realizację nowych obowiązków ustawowych przez organy wydające prawa jazdy oraz organy kontroli ruchu drogowego. Projekt rozwiązuje również problem braku jednolitych procedur związanych z potwierdzaniem spełniania warunku posiadania miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez osoby ubiegające się o wydanie prawa jazdy lub pozwolenia. W tym celu przewiduje się uzupełnienie katalogu dokumentów składanych przez osobę ubiegającą się o wydanie prawa jazdy lub pozwolenia o oświadczenie dotyczące miejsca zamieszkania, składane pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Projekt przewiduje ponadto zamieszczanie w profilu kandydata na kierowcę informacji o złożeniu tego oświadczenia, co umożliwi organom wydającym prawa jazdy oraz wojewódzkim ośrodkom ruchu drogowego skuteczną weryfikację spełnienia wymagań ustawowych jeszcze przed wydaniem prawa jazdy albo dopuszczeniem do egzaminu państwowego na kat. AM, A1, A2, A, B1, B, B+E lub T. Projektowana nowelizacja ma również na celu usunięcie wątpliwości związanych ze stosowaniem kodu unijnego „70” w przypadku prawa jazdy wydanego w wyniku wymiany prawa jazdy pochodzącego z państwa trzeciego. Dotychczasowe przepisy nie regulowały wprost obowiązku dalszego zamieszczania tego kodu przy kolejnych czynnościach dokonywanych wobec prawa jazdy, takich jak np. przedłużenie okresu jego ważności, wydanie wtórnika albo rozszerzenie uprawnień. Powodowało to niejednolitą praktykę organów wydających prawa jazdy oraz trudności w identyfikacji praw jazdy wydanych w wyniku wymiany dokumentów pochodzących z państw trzecich, również w ramach współpracy międzynarodowej i wymiany danych w systemie RESPER. Projektowane rozwiązanie doprecyzowuje stosowanie art. 11 ust. 6 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/126/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy (przekształcenie). Projekt rozwiązuje ponadto problem niespójności proceduralnych związanych z przekazywaniem wydanych dokumentów osobom korzystającym z wniosków w postaci elektronicznej. Konieczne jest doprecyzowanie obowiązujących procedur w celu zapewnienia jednolitego stosowania przepisów przez organy wydające prawa jazdy oraz sprawnej obsługi spraw realizowanych z wykorzystaniem systemów teleinformatycznych. Projekt przewiduje również zmiany porządkujące polegające na usunięciu odesłań do uchylonych przepisów ustawowych oraz uzupełnieniu katalogu przypadków, w których organ wprowadza do centralnej ewidencji kierowców informację o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia bez obowiązku żądania zwrotu dokumentu. Dodatkowo projekt zawiera przepis przejściowy umożliwiający wykorzystywanie dotychczasowego wzoru wniosku i decyzji o wydaniu uprawnienia do kierowania pojazdami do dnia 31 grudnia 2027 r., pod warunkiem dołączenia oświadczenia w aktualnym brzmieniu. Rozwiązanie to ma na celu zapewnienie ciągłości funkcjonowania organów administracji oraz ograniczenie kosztów związanych z koniecznością natychmiastowej wymiany druków i dostosowania systemów teleinformatycznych.
Uzasadnienie. Jak informują autorzy zmian: - Rozwiązania te pozostają w bezpośrednim związku ze zmianami ustawowymi dotyczącymi wdrożenia okresu próbnego oraz nowych regulacji odnoszących się do młodych kierowców i mają na celu zapewnienie skutecznej realizacji zadań organów właściwych w sprawach wydawania uprawnień do kierowania pojazdami oraz organów kontroli ruchu drogowego. Projekt przewiduje również zmiany porządkujące i dostosowujące, polegające m.in. na usunięciu odesłań do uchylonych przepisów ustawowych, doprecyzowaniu przypadków przekazywania danych do centralnej ewidencji kierowców oraz uzupełnieniu katalogu sytuacji, w których organ wprowadza informację o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia bez obowiązku żądania zwrotu dokumentu. Dodatkowo projekt zawiera przepis przejściowy umożliwiający wykorzystywanie dotychczasowego wzoru wniosku i decyzji o wydaniu uprawnienia do kierowania pojazdami do dnia 31 grudnia 2027 r., pod warunkiem dołączenia oświadczenia w aktualnym brzmieniu. Rozwiązanie to ma na celu zapewnienie ciągłości funkcjonowania organów administracji oraz ograniczenie kosztów związanych z koniecznością natychmiastowej wymiany druków i dostosowania systemów teleinformatycznych.
Projekt przygotowało Ministerstwo Infrastruktury w porozumieniu: Ministerstwem Cyfryzacji oraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji. Rozporządzenie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia z wyjątkami, które będą obowiązywały od 3 i 4 września 2026 r. (jm)
