Joanna Czartowska, zastępca dyrektora Departamentu Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury odpowiedziała na petycję z wnioskiem o zmianę obowiązującego prawa dla ujednolicenia i zwiększenia transparentności egzaminów weryfikacyjnych instruktorów kandydatów na kierowców. Zaproponowano stworzenie jawnej bazy pytań oraz zmianę formy testu na wyłącznie komputerową. Petycję rozpatrzono negatywnie. Resort inicjowania zmian legislacyjnych nie planuje.
Wniosek. Autorzy petycji postulują wprowadzenie zmian – nazywają je koniecznymi - do ujednolicenia i zwiększenia transparentności egzaminów weryfikacyjnych instruktorów kandydatów na kierowców w tym o zmianę:
1. ustawy o kierujących art. 39 ust. 7 poprzez skreślenie zdania 2. Brzmienie zdania drugiego: „Baza pytań jest ogólnie dostępna podlega publikacji na stronie internetowej BIP ministerstwa ds. transportu”. Obowiązujące brzmienie: „Art. 39 ust. 7: Na egzaminie, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 7, stosuje się pytania egzaminacyjne pochodzące z katalogu pytań zatwierdzonego przez ministra właściwego do spraw transportu. Katalog pytań oraz pytania zawarte w teście egzaminacyjnym nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902).”.
2. Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2019 r. w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także stawek wynagrodzenia członków komisji (2019.1200 ze zm. 2024.2025). poprzez wprowadzenie zmian poprzez usunięcie punktu drugiego. Brzmienie obowiązujące: § 8. 1. Część pierwsza egzaminu jest przeprowadzana w formie testu: 1) komputerowego - za pomocą komputerowego urządzenia egzaminacyjnego - polegającego na wskazaniu wszystkich prawidłowych odpowiedzi w pytaniach ujętych w katalogu pytań, wyświetlanych systemem losowym albo 2) pisemnego - polegającego na wybraniu wszystkich prawidłowych odpowiedzi w pytaniach ujętych w katalogu pytań przygotowanych na test i wpisaniu ich oznaczeń literowych do odpowiednich rubryk imiennego arkusza egzaminacyjnego. (…)
Stanowisko resortu infrastruktury. Petycja została rozpatrzona negatywnie informuje Joanna Czartowska, zastępca dyrektora Departamentu Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury. Zacytujmy pełne brzmienie wyjaśnienia: „W przedmiotowej petycji zaproponowano zmiany przepisów polegające na:
1. umożliwieniu publikacji na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej ministerstwa właściwego do spraw transportu bazy pytań wykorzystywanej podczas egzaminu sprawdzającego kwalifikacje przed komisją powołaną przez wojewodę (egzamin, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami),
2. zmianie formy testu stosowanego na egzaminie sprawdzającym kwalifikacje przed komisją powołaną przez wojewodę z formy pisemnej na test komputerowy.
W odniesieniu do postulatu zmiany art. 39 ust. 7 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. 0 kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn. zm.) poprzez wprowadzenie jawności katalogu pytań egzaminacyjnych, należy wskazać, że obecne rozwiązanie prawne, polegające na wyłączeniu katalogu pytań z zakresu informacji publicznej, ma na celu zapewnienie rzetelnej i obiektywnej weryfikacji wiedzy kandydatów na instruktorów. Jawność bazy pytań mogłaby prowadzić do ograniczenia funkcji egzaminu wyłącznie do sprawdzenia pamięciowego opanowania treści pytań, a nie rzeczywistej wiedzy 1 kompetencji niezbędnych do wykonywania zawodu instruktora nauki jazdy, który pełni istotną rolę w systemie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jednocześnie należy podkreślić, że instruktorzy nauki jazdy stanowią grupę zawodową o podwyższonych wymaganiach kwalifikacyjnych, a egzamin weryfikacyjny ma charakter zawodowy, a nie powszechny, co uzasadnia zastosowanie odmiennych rozwiązań niż w przypadku egzaminów państwowych dla kandydatów na kierowców.
Odnosząc się natomiast do postulatu zmiany § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2019 r. w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także stawek wynagrodzenia członków komisji (Dz. U. z 2019 r. poz. 1200, z późn. zm.), polegającej na rezygnacji z możliwości przeprowadzania części teoretycznej egzaminu w formie pisemnej, należy wskazać, że obowiązujące przepisy zapewniają elastyczność organizacyjną, umożliwiając dostosowanie formy egzaminu do warunków technicznych i organizacyjnych jednostek przeprowadzających egzamin. Brak jest obecnie przesłanek wskazujących, że forma pisemna obniża jakość egzaminowania lub poziom weryfikacji wiedzy kandydatów. Ponadto wprowadzenie wyłącznie formy komputerowej wiązałoby się z koniecznością poniesienia dodatkowych kosztów organizacyjnych i technicznych, które nie znajdują obecnie uzasadnienia w świetle obowiązujących regulacji oraz praktyki egzaminacyjnej. Mając na uwadze powyższe, Ministerstwo Infrastruktury nie planuje inicjowania zmian legislacyjnych w zakresie objętym przedmiotową petycją”. (jm)
