Sejmowa Komisja Infrastruktury na posiedzeniu, które odbyło się 28 maja 2026 r. [kliknij] rozpatrzyła rządowy dokument pt. „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2025 r.” (druk nr 2558 - [kliknij]).
Obrady prowadził poseł Mirosław Suchoń, przewodniczący sejmowej Komisji Infrastruktury. Udział w nich wzięli: Stanisław Bukowiec, wiceminister infrastruktury wraz z zespołem pracowników; Konrad Romik, dyrektor Sekretariatu i Sekretarz Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego; prof. Marcin Ślęzak, dyrektor Instytutu Transportu Samochodowego z zespołem; przedstawiciele Komendy Głównej Policji z insp. Krzysztofem Dymurą, dyrektorem Biura Ruchu Drogowego na czele; przedstawiciele Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z p.o. Piotr Kurkowskim; zastępca dyrektora Inspekcji Transportu Drogowego Marek Konkolewski; przedstawiciele Instytutu Badawczego Dróg i Mostów z zastępcą dyrektora Anną Skorupską oraz szeroka reprezentacja partnerów społecznych.
Raport brd za rok 2025. Coroczne sprawozdanie jakim jest rządowy dokument „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2025 r.” przedstawił wiceminister infrastruktury Stanisław Bukowiec. Na wstępie powiedział: - Rok 2025 był najbezpieczniejszym na polskich drogach w historii pomiarów. Odnotowaliśmy rekordowy spadek liczby ofiar śmiertelnych. Poprawie uległy również inne kluczowe wskaźniki: liczba wypadków oraz liczba rannych. Nieznaczny wzrost odnotowano we wskaźniku liczby ciężko rannych oraz liczby kolizji. W roku 2025 odnotowano następujące wskaźniki w stosunku do roku 2024:
- 20 925 wypadków - spadek o 594 tj. o 2,8%;
- 1660 osób zabitych - spadek o 236 osób tj. o 12,4%;
- 24 590 osób rannych - spadek o 191, o 0,8%;
- 7866 ciężko rannych - wzrost o 70 czyli o 0,7%;
- 391 811 kolizji - wzrost o 1231 czyli o 0,3%.
Znaczny postęp Polski w zakresie redukcji liczby ofiar śmiertelnych w 2025 spowodował również awans Polski w europejskim rankingu stanu brd. Wskaźnik liczby ofiar śmiertelnych wypadków drogowych za milion mieszkańców zmalał z 52 w roku 2024 do 45 ofiar w roku 2025. Średnia dla Unii Europejskiej wyniosła 43 ofiary. Według danych Komisji Europejskiej liczba ofiar śmiertelnych na drogach UE w 2025 roku spadła o 3% w porównaniu do roku 2024. Jest to o 580 osób mniej niż w roku 2024. Przy czym Polska zredukowała tę liczbę aż o 236 ofiar. Stanowi to 40% wartości liczby zabitych na drogach unijnych czyniąc nasz kraj zdecydowanym liderem pod tym względem.
Na podstawie obecnych danych długookresowych Komisja Europejska wskazuje, że już tylko Polska, Dania, Belgia, Bułgaria, Rumunia są na dobrej drodze do osiągnięcia celu 50% redukcji liczby ofiar śmiertelnych na drogach do roku 2030.
W dalszej części swojej prezentacji wiceminister przedstawił działania podejmowane w roku 2025 dla poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Podkreślił zaangażowanie Krajowej Rady BRD, rad wojewódzkich, aktywności samorządów i innych partnerów. Omawiając działania legislacyjnych powiedział: - Rok 2025 był bardzo intensywny jeśli chodzi o tworzenie prawa sprzyjającego poprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego i jednocześnie wychodzącego naprzeciw pojawiającym się zagrożeniom w ruchu drogowym. Ustawa z 17 października 2025 roku o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, realizowana przez ministerstwo wprowadziła zmiany o charakterze systemowym obejmującym m.inn. młodych kierowców, okres próbny, nadzór nad prędkością, obowiązek używania kasków ochronnych oraz zasady korzystania z hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego. (…) Wiceminister wskazywał też na inne działania legislacyjne w tym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji; Ministerstwa Sprawiedliwości w porozumieniu w Ministerstwem Infrastruktury. Podkreślił znaczenie inicjatyw edukacyjnych, aby na koniec wnieść o przyjęcie sprawozdania.
Pytania. Odbyła się bardzo interesująca i ważna dyskusja wokół zaprezentowanych i podejmowanych w dokumencie rządowym kwestii, statystyk, analiz. I tak:
Posłanka Paulina Matysiak apelowała o szerszy zakres szkoleń samorządowców w przedmiotowym zakresie. Zgłosiła postulat powołania wiodącej instytucji - obok doradczej jaką jest KR BRD - czyli Państwowej Komisji Badania Wypadków Drogowych. Zwróciła także uwagę na obiecany „bacik dla posłów w kontekście wykroczeń drogowych”, korzystających ze swojego immunitetu, ich stosunku do prawa, które stanowią. Mówiąc o młodych kierowcach P. Matysiak przywołała wskaźnik pogarszającej się sytuacji w grupie kierowców mających od 18 do 24 lat. Zapytała o ewentualne propozycje działań resortu w tej kwestii. Jako przykład mówiła o urządzeniach transportu osobistego, które rozwijają prędkości powyżej granicy 20 km/godz. Pytała: jak chcecie eliminować takie pojazdy z ulic; ile osób ukarano za poruszanie się takimi pojazdami (w tym też rowerami, które w rzeczywistości są motorowerami). Obowiązek korzystania z kasków ochronnych, nazwała niekonsekwentnym ze strony Ministerstwa Infrastruktury przywołując postulaty uczynienia takiego obowiązku powszechnym, bez względu na wiek.
Poseł Jerzy Polaczek przypomniał o istniejącym ustawowym obowiązku nałożonym na Krajową Radę BRD, udostępniania publicznie raportu o kosztach zdarzeń drogowych, upomniał się o dostępność takiego dokumentu. Mówiąc o pracach nad przygotowywanym bieżącym raportu sugerował ujęcie w nim wyodrębnionych statystyk wypadków, które popełniają kierowcy zarówno z krajów UE, ale też tych z poza niej. W tej kwestii ze szczególnym uwzględnieniem kwestii egzekwowania określonych zachowań. Przechodząc do konkretów poprosił o przedstawienie informacji ile samochodów osobowych ma niezrealizowanie w terminie badania techniczne np. za 1 rok. Sugerował też, przeprowadzenie badań - na określonej próbie respondentów - z zapytaniem o wypadek, który został najmocniej utrwalony w określonej przestrzeni np. ostatniego roku. Na kanwie ostatnich tragicznych wydarzeń w ruchu drogowym poseł zaproponował utworzenie eksperckiego stanowiska w takich sytuacjach, mogą to być opinie nawet zewnętrzne zlecane przez Ministerstwo Infrastruktury czy KRBRD tu np. ITS. - Brakuje komentarza ważącego źródła tego rodzaju zdarzeń i skutków, prezentuje stanowisko obiektywne i jest ważne dla budowanie zaufania kierowców do organów np. ministra transportu i innych, to budowanie wiedzy - uzasadniał.
Poseł Rafał Kasprzyk wskazał na niezbędność odcinkowych pomiarów prędkości także na drogach krajowych jednojezdniowych dwukierunkowych. Druga podjęta kwestia dotyczyła wielokrotnych sprawców wypadków drogowych, którym zabrano prawo jazdy.
Poseł Rafał Weber zapytał ilu uczniów w 2025 roku - nawet zdalnie - przeszkoliła Inspekcja Transportu Drogowego. Kolejną podjętą kwestią była realizacji inwestycji drogowych. I tu poseł swoje pytanie uzasadniał: „ponad połowa inwestycji drogowych dotyczących dróg ekspresowych i autostrad jest opóźniona”. W podobnym tonie pytał o inwestycje samorządowe oceniając, iż ani w 2024, ani w 2025 nie było naborów na oczekiwane inwestycje infrastrukturalne np. na budowę przejść dla pieszych; doświetlenie przejść, zatoczek autobusowych itd. Na zakończenie swojego wystąpienia R. Weber zapytał o rozporządzenie dotyczące z oznakowaniem, które ma być wydane do września 2026 r.: - czy to nowe rozporządzenie wejdzie w życie zgodnie z aktualnymi przepisami i na jakim etapie prac jest Ministerstwo Infrastruktury?
Tomasz Matuszewski, sekretarz Mazowieckiej Rady BRD mówił o ciężko rannych ofiarach wypadków drogowych, a tu niepokojących statystykach w tym zakresie. Podobnie jak poseł Jerzy Polaczek wskazał na potrzebę działań dla poprawy bezpieczeństwa na drogach powiatowych. Doceniając dotychczasowe działania Ministerstwa Infrastruktury podkreślił jednak, że nadal istnieje potrzeba reedukacji w zakresie brd. T. Matuszewski podjął kwestię tzw. pozostałych wypadków. - Na Mazowszu mamy coraz więcej wypadków ze zwierzętami - uzasadniał. Kolejne dwie niezwykle ważne kwestie to karta rowerowa w szkoleniu i egzaminowaniu. Jak ocenił tu potrzeba odważnych zmian - reformy. Na koniec wskazał umykający temat - zderzeń bocznych. Ocenił: - One są jedynym elementem wzrostowym i to jest typowy skutek niedoszkolonego kierowcy. To jest typowy skutek kierowcy, który za mało jeździ. Można powiedzieć, że ze zderzeniem bocznym mamy od kilku dopiero lat coraz poważniejszy problem, ale to jest też niestety progres.
Posłanka Krystyna Sibińska wskazywała na potrzebę działań dodatkowych wobec decyzji wycinki drzew przy drogach, tych które stanowią zagrożenie dla uczestników ruchu drogowego. Apelowała: - Tu potrzeba kompromisowego rozwiązania, bo negatywne decyzje hamują też inwestycje.
Poseł Mirosław Suchoń w swojej wypowiedzi wskazał na coraz wyraźniej widoczny i rosnący problem z uczestnikami ruchu drogowego w wieku poniżej 20. roku życia, tych którzy poruszają się środkami transportu osobistego i niezmiennego od lat systemu ich szkolenia, które to stanowi tu kwestię kluczową. Poseł nawiązał do podejmowanych przez resort infrastruktury zapowiedzi działań mających na celu poprawę jakości szkolenia. - Czyli wprowadzenia takich zmian, które będą skutkowały tym, że to szkolenie będzie gwarantowało, czy też zwiększało prawdopodobieństwo, że osoby biorące udział w szkoleniu rzeczywiście będą lepiej przygotowane do tego, aby poruszać się po drogach. Nawiązując do wypowiedzi sekretarza Mazowieckiej Rady BRD M. Suchoń mówił o kwestiach zderzeń bocznych, kwestiach ustępowania pierwszeństwa, wymuszania pierwszeństwa itd. - W zakresie szkolenia trzeba zwracać uwagę na pierwszeństwo, na wykonywanie manewrów, sygnalizację takich manewrów. Czy w zakresie szkoleń można zrobić coś w tym zakresie. To zadania dla Ministerstwa Infrastruktury, ale tez dla Policji. W jaki sposób Policja zamierza tego typu działania miejsc potencjalnego zdarzenia będą lepiej chronione? - pytał. Do Komendy Głównej Policji mówca zaadresował kwestie specjalnego nadzoru nad ruchem na drogach powiatowych, w tym też pojazdów, ale i pieszych - poruszających się nocą.
Debata niezwykle ważna z powodu znaczącego podsumowania, ale jednocześnie ważna bo wskazująca na niedostrzegane dotychczas kwestie. W najbliższym numerze PRAWA DROGOWEGO@NEWS dowiecie się Państwo jakich odpowiedzi udzielił przedstawiciel resortu infrastruktury i Komendy Głównej Policji. (jm)
