W ślad za publikacjami redakcji PRAWA DROGOWEGO@NEWS [kliknij][kliknij] - wskazującymi na problemy interpretacyjne wokół stosowania art. 14 ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw [kliknij] a dotyczącymi wydawania praw jazdy 17-latkom, tu ze szkół branżowych, którzy przed 3 marca br. otrzymali PKK, następnie odbyli stosowne szkolenie, a nawet zdali egzamin państwowy - mamy przyjemność przywołać stanowisko resortu infrastruktury. Wiceminister Stanisław Bukowiec informuje, iż przywołany przepis nie odnosi się do spraw dotyczących uzyskiwania uprawnień, albowiem dotyczy uprawnień już posiadanych przez kierowców.
Dzięki tak szybko przygotowanej interpretacji przepisu wordy, organy wydające uprawnienia, a przede wszystkim sami zainteresowani mogą uznać kwestię za rozstrzygniętą. Starostwa - jak to miało miejsce w części z nich - nie odmówią wydania praw jazdy 17 latkom, którzy uzyskali PKK przed 3 bm. Natomiast osoby, wobec których zastosowano np. unieważnienie egzaminu, uprawnienia będą miały przywrócone. Pozostaje jedynie wątpliwość co było powodem powstania tak krzywdzącej kandydatów na kierowców nadinterpretacji ustawowego przepisu.
Wiceminister Stanisław Bukowiec w dniu wczorajszym skierował do Starostów i Prezydentów miast na prawach powiatu precyzyjne wyjaśnienie, w którym potwierdza, że przywołany przepis ma charakter przepisu przejściowego i odnosi się wyłącznie do postępowań oraz spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, dotyczących zatrzymania prawa jazdy, cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami lub innych spraw z zakresu uprawnień kierowców. I jeszcze dokładniej wskazuje, iż zakres zastosowania tego przepisu obejmuje zatem sprawy dotyczące uprawnień już posiadanych przez kierowców, tj. sprawy związane z wykonywaniem, ograniczeniem lub utratą tych uprawnień. Najistotniejsza konkluzja: Przepis ten nie odnosi się natomiast do spraw dotyczących uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami.
Poniżej pełne brzmienie informacji Ministerstwa Infrastruktury, zachęcamy do wnikliwej lektury.
Komunikat Ministerstwa Infrastruktury: (…) w związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676, z późn. zm.), w zakresie dotyczącym uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami przez osoby, które ukończyły 17 rok życia, przekazuję poniższe wyjaśnienia dotyczące stosowania nowych przepisów przez organy właściwe w sprawach wydawania praw jazdy.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od dnia 3 marca 2026 r., minimalny wiek wymagany do kierowania pojazdami określonymi w prawie jazdy kategorii B wynosi 17 lat.
Jednocześnie, stosownie do art. 5b ust. 5 tej ustawy, w brzmieniu nadanym przepisami ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 180), datą uzyskania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E lub T jest dzień uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu państwowego, o którym mowa w art. 49 ust. 1 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami, albo - odpowiednio - dzień wygenerowania tymczasowego elektronicznego prawa jazdy, w przypadku gdy data uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu państwowego jest wcześniejsza niż data osiągnięcia minimalnego wieku wymaganego do kierowania pojazdami danej kategorii.
Zgodnie natomiast z art. 5b ust. 3 pkt 1 tej ustawy tymczasowe elektroniczne prawo jazdy jest generowane automatycznie w systemie teleinformatycznym obsługującym centralną ewidencję kierowców w dniu uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu państwowego w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E lub T, nie wcześniej jednak niż po osiągnięciu minimalnego wieku wymaganego do kierowania pojazdami danej kategorii, o którym mowa w art. 8 ustawy.
Wszystkie wskazane regulacje weszły w życie z dniem 3 marca 2026 r.
Mając na uwadze treść powyższych przepisów oraz cel wprowadzonej regulacji, należy przyjąć, że osoba, która po dniu 3 marca 2026 r. uzyskała pozytywny wynik egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kategorii B oraz spełnia wymóg minimalnego wieku określony w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami, nabywa uprawnienie do kierowania pojazdami z dniem określonym w art. 5b ust. 5 tej ustawy.
W konsekwencji organ właściwy jest zobowiązany do podjęcia czynności potwierdzających uzyskanie uprawnienia, w szczególności poprzez dokonanie wpisu uprawnienia w centralnej ewidencji kierowców, wygenerowanie tymczasowego elektronicznego prawa jazdy i przeprowadzenie procedury wydania dokumentu prawa jazdy stwierdzającego uzyskane uprawnienie.
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami interpretacyjnymi dotyczącymi stosowania art. 14 ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw wyjaśnia się, że przepis ten ma charakter przepisu przejściowego i odnosi się wyłącznie do postępowań oraz spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, dotyczących zatrzymania prawa jazdy, cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami lub innych spraw z zakresu uprawnień kierowców.
Zakres zastosowania tego przepisu obejmuje zatem sprawy dotyczące uprawnień już posiadanych przez kierowców, tj. sprawy związane z wykonywaniem, ograniczeniem lub utratą tych uprawnień. Przepis ten nie odnosi się natomiast do spraw dotyczących uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami.
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z art. 2 pkt 21 ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) kierowcą jest osoba uprawniona do kierowania pojazdem silnikowym lub motorowerem. Jednocześnie art. 2 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami stanowi, że ilekroć w tej ustawie jest mowa o kierowcy lub kierującym, należy przez to rozumieć odpowiednio osoby zdefiniowane w przepisach ustawy - Prawo o ruchu drogowym.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że osoba ubiegająca się o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami (kandydat na kierowcę) nie jest kierowcą w rozumieniu obowiązujących przepisów prawa. Tym samym nie mieści się ona w zakresie podmiotowym regulacji określonej w art. 14 ustawy z dnia 17 października 2025 r.
Rozszerzająca wykładnia tego przepisu, prowadząca do objęcia jego zakresem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami, byłaby nieuprawniona, gdyż pozostawałaby w sprzeczności z jego brzmieniem oraz charakterem przepisu przejściowego.
W konsekwencji osoby, które przed dniem 3 marca 2026 r. złożyły wniosek o wydanie prawa jazdy lub uzyskały profil kandydata na kierowcę i pozostają w trakcie procesu uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami, nie są objęte zakresem zastosowania art. 14 wskazanej ustawy.
Do osób tych mają bezpośrednie zastosowanie przepisy ustawy o kierujących pojazdami w brzmieniu obowiązującym od dnia 3 marca 2026 r., w tym przepisy określające minimalny wiek wymagany do kierowania pojazdami kategorii B.
Oznacza to, że stosownie do art. 5b ust. 5 ustawy o kierujących pojazdami osoba, która ukończyła 17 rok życia oraz uzyskała pozytywny wynik egzaminu państwowego po dniu 3 marca 2026 r., nabywa uprawnienie do kierowania pojazdami kategorii B niezależnie od daty złożenia wniosku o wydanie prawa jazdy, ukończenia szkolenia lub utworzenia profilu kandydata na kierowcę.
W konsekwencji brak jest podstaw prawnych do odmowy potwierdzenia uzyskania uprawnienia, niewygenerowania tymczasowego elektronicznego prawa jazdy lub odmowy wydania dokumentu prawa jazdy wyłącznie z uwagi na fakt nieukończenia przez tę osobę 18 roku życia.
Jednocześnie uprzejmie proszę o pilne przekazanie niniejszych wyjaśnień do wiadomości właściwych komórek organizacyjnych realizujących zadania w zakresie wydawania praw jazdy.
