W Sejmie RP procedowany jest poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych. Zaproponowane regulacje dotyczą wprowadzenia dodatkowego zwolnienia z opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych pojazdów samochodowych specjalnych - kempingowych oraz zespołów pojazdów składających się z pojazdu samochodowego i przyczepy specjalnej kempingowej, wykonujących przejazd w ramach turystyki indywidualnej. Jednak czy dalszych regulacji nie powinno być?
Nowelizacja. W artykule 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (2025.889) w ust. 3a: „3a. Od opłat, o których mowa w ust. 1 pkt 3, są zwolnione pojazdy:
1) Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a także sił zbrojnych państw obcych, jeżeli umowa międzynarodowa, której Rzeczpospolita Polska jest stroną, tak stanowi;
2) służb ratowniczych, służb ratownictwa górniczego, Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Służby Więziennej, Inspekcji Transportu Drogowego, Krajowej Administracji Skarbowej wykorzystywane przez Służbę Celno-Skarbową, Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego oraz Centralnego Biura Antykorupcyjnego;
3) zarządcy dróg krajowych wykorzystywane do utrzymania tych dróg.”.
Ustawodawca proponuje dodanie pkt-u 4 w brzmieniu: „w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem oraz dodaje się pkt 4 w brzmieniu: 4) samochodowe specjalne kempingowe oraz zespoły pojazdów składające się z pojazdu samochodowego i przyczepy specjalnej kempingowej, wykonujące przejazd w ramach turystyki indywidualnej.”.
Procedowanie. 17 kwietnia br. projekt wypłynął do Sejmu, gdzie został zarejestrowany jako druk nr 2551 [kliknij], 13 maja skierowany do I czytania w Komisji Infrastruktury, 28 maja odbyło się II czytanie na posiedzeniu Sejmu, wobec zgłoszonych poprawek był ponownie skierowany do komisji w celu przestawienia sprawozdania. Ostatecznie 29 maja – po III czytaniu – tekst uchwalono i jeszcze tego samego dnia przekazano Prezydentowi i Marszałkowi Senatu. Tu jej rozpatrzenie (druki sejmowe nr 2551, 2576; druk senacki nr 747) zaplanowano na 61. posiedzenie Senatu RP, odbywające się w dniach 24-26 czerwca 2026 r.
Interpelacja. Jednocześnie posłanka Agnieszka Buczyńska skierowała do ministra infrastruktury interpelację [kliknij] nr 17011 w sprawie potrzeby pilnych zmian legislacyjnych dotyczących zasad podróżowania i nocowania w pojazdach kempingowych oraz parkowania takich pojazdów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (6.5.2026). Wnioskowała: „Szanowny Panie Ministrze, wnoszę interpelację w sprawie konieczności podjęcia pilnych i kompleksowych działań legislacyjnych regulujących zasady korzystania z pojazdów kempingowych (kamperów) w przestrzeni publicznej. W ostatnich latach obserwowany jest dynamiczny rozwój turystyki kamperowej, który - choć stanowi istotny impuls dla gospodarki turystycznej - jednocześnie ujawnił poważne luki w obowiązującym stanie prawnym oraz niedostosowanie infrastruktury publicznej do potrzeb tej formy mobilności i wypoczynku. Szczególnie w gminach o charakterze turystycznym, w tym nadmorskich, dochodzi do zjawiska długotrwałego zajmowania ogólnodostępnych miejsc parkingowych przez pojazdy kempingowe. Skutkuje to ograniczeniem dostępności przestrzeni dla mieszkańców oraz innych użytkowników, a także prowadzi do narastających napięć społecznych. Jednocześnie brak jednoznacznych regulacji prawnych uniemożliwia skuteczne egzekwowanie zasad porządku publicznego przez właściwe służby. Istotnym problemem pozostaje również brak odpowiedniej infrastruktury, w szczególności punktów serwisowych umożliwiających legalne opróżnianie zbiorników ściekowych, pobór wody oraz dostęp do energii. W konsekwencji dochodzi do nielegalnego odprowadzania nieczystości, co stanowi zagrożenie dla środowiska naturalnego oraz zdrowia publicznego. Kluczową przyczyną obecnego stanu jest brak jednoznacznego rozróżnienia w przepisach prawa pomiędzy pojęciem „parkowania” a „biwakowania” w kontekście pojazdów kempingowych. Powoduje to chaos interpretacyjny oraz znacząco utrudnia stosowanie prawa w praktyce.”.
W odpowiedzi (15.6.2026) sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury - Stanisław Bukowiec poinformował, że zasady ruchu na drogach publicznych, w strefach zamieszkania oraz w strefach ruchu określają przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (2024.1251, z późn. zm.). Należy jednocześnie podkreślić, że przepisy ustawy - Prawo o ruchu drogowym regulują kwestie związane z zatrzymaniem i postojem pojazdów wyłącznie w zakresie korzystania z dróg publicznych, stref zamieszkania oraz stref ruchu, określając warunki, miejsca oraz przypadki, w których zatrzymanie lub postój pojazdu są dozwolone bądź zabronione. Regulacja ta nie normuje natomiast w sposób kompleksowy zasad korzystania z nieruchomości ani dopuszczalnych form pobytu osób w pojazdach poza zakresem wskazanym w tej regulacji.„ Dodał, że planowane jest wydanie nowego rozporządzenia, które będzie określało: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, 4) podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym- uwzględniając postanowienia umów międzynarodowych oraz czytelność i zrozumiałość znaków i sygnałów drogowych dla uczestników ruchu drogowego, a także konieczność zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego. Podsumował: „obecnie w resorcie infrastruktury nie są prowadzone ani planowane prace legislacyjne w przedmiotowym zakresie. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że zagadnienia poruszone w interpelacji, w tym kwestie związane z biwakowaniem, korzystaniem z przestrzeni publicznej przez użytkowników pojazdów kempingowych oraz organizacją turystyki kamperowej, wykraczają poza materię regulowaną przepisami pozostającymi we właściwości Ministra Infrastruktury. Problematyka ta dotyczy szeroko rozumianego ładu przestrzennego, organizacji ruchu turystycznego oraz polityki turystycznej państwa.
Ustawa o zmianie ustawy o drogach publicznych wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. I co dalej? (jm)
