Rządowe Centrum Legislacji opublikowało w dniu wczorajszym informację o pracach nad projektem - przygotowanym z wniosku ministra spraw wewnętrznych i administracji (przy współpracy z ministrem infrastruktury) - rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie kontroli ruchu drogowego [kliknij]. Wśród proponowanych zmian zapis dotyczący jazdy w okresie próbnym z tzw. osobą towarzyszącą. Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem 3 marca 2026 r.
Zakres i uzasadnienie zmian. W związku z uchwaleniem ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (2025.1676), która wejdzie w życie z dniem 3 marca 2026 r. zachodzi konieczność dokonania stosownych zmian w akcie wykonawczym wydawanym na podstawie art. 131 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, tj. nowelizacji rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (1997.2141, z późn. zm.). Uregulowania wymagają kwestie: możliwość występowania przez funkcjonariusza Policji w uzasadnionym przypadku z wnioskiem o ocenę stanu zdrowia pasażera, o którym mowa w art. 8a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, tj. w związku z wprowadzeniem obowiązku kierowania pojazdem przez osobę, która uzyskała prawo jazdy kat. B przed ukończeniem 18. roku życia, w towarzystwie pasażera spełniającego określone warunki, kontrolujący uzyska ustawową legitymację do występowania w uzasadnionym przypadku z wnioskiem o ocenę stanu zdrowia nie tylko kierującego pojazdem, ale również tego pasażera. Autorzy projektu proponują w projektowanym rozporządzeniu - uwzględnienie możliwości realizacji ustawowych uprawnień kontrolującego do występowania w uzasadnionym przypadku z wnioskiem do starosty o ocenę stanu zdrowia pasażera, o którym mowa w art. 8a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami. W ocenie skutków regulacji zaproponowano - cytujemy: - Przygotowanie projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającego rozporządzenie w sprawie kontroli ruchu drogowego, zwanego dalej „rozporządzeniem”, związane jest z potrzebą uwzględnienia na poziomie przepisów wykonawczych możliwości występowania przez kontrolującego, w uzasadnionym przypadku, z wnioskiem o ocenę stanu zdrowia pasażera, o którym mowa w art. 8a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn. zm.) (…). Ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676) ustanowiono nową kategorię kierowców, którzy nie ukończyli 18 lat. Wobec nich wprowadzone zostały bardziej rygorystyczne zasady i obowiązki kierującego, m.in. obowiązek zapewnienia towarzystwa pasażera, który spełnia określone warunki, np. posiada nieprzerwanie uprawnienia do kierowania pojazdami od co najmniej 5 lat oraz nie znajduje się w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu. Z kolei wobec takich pasażerów, na podstawie art. 129 ust. 2 pkt 13 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, kontrolujący będzie mógł w uzasadnionych przypadkach występować do starosty z wnioskiem o ocenę stanu zdrowia, analogicznie jak obecnie może to robić wobec kierującego pojazdem. Zmiana w zakresie tych uprawnień będzie dotyczyć wszystkich funkcjonariuszy Policji oraz inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego i pozwoli na kontrolę stanu zdrowia tzw. pasażera-opiekuna w razie ujawnienia w trakcie prowadzonej kontroli wątpliwości w tej kwestii.
Drugą planowaną do rozwiązania kwestią jest uprawnienie Straży Granicznej w zakresie możliwości wykonywania kontroli ruchu drogowego w obszarze zabudowanym przez nieumundurowanego funkcjonariusza Straży Granicznej.
Rekomendowane rozwiązanie. MSWiA we współpracy z Ministerstwem Infrastruktury proponują następujące rozwiązanie pierwszej z podniesionych kwestii: - Rekomendowanym rozwiązaniem jest nowelizacja rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (Dz. U. z 2019 r. poz. 2141, z późn. zm.) polegająca na dodaniu przepisu określającego możliwość, po pierwsze, występowania przez funkcjonariusza Policji oraz inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego do starosty z wnioskiem o ocenę stanu zdrowia pasażera, o którym mowa w art. 8a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (…). W ten sposób zostanie uwzględniona na poziomie przepisów wykonawczych kwestia wprowadzonych uprawnień. Przyjęcie proponowanej zmiany jest możliwe na skutek nowelizacji ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, która ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw wprowadziła zmiany do art. 129 ust. 2 pkt 13 poprzez uwzględnienie możliwości występowania do starosty z wnioskiem o ocenę stanu zdrowia względem pasażera-opiekuna oraz do art. 6 ust. 3 pkt 1, poprzez uwzględnienie w tym przepisie odwołania do funkcjonariuszy Straży Granicznej w zakresie możliwości podejmowania kontroli drogowej przez nieumundurowanego funkcjonariusza tej formacji. Przedmiotowa nowelizacja wejdzie w życie z dniem 3 marca 2026 r. Mając na uwadze przedmiot nowelizacji nie jest możliwe osiągnięcie zamierzonego celu w inny sposób przy jednoczesnym zapewnieniu przejrzystości procedur postępowania i zakresu uprawnień kontrolujących w odniesieniu do pasażera-opiekuna w kontekście kontroli ich stanu zdrowia. (…).
Projekt został skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem 3 marca 2026 r. (jm)
