W Wykazie prac legislacyjnych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracyjnych pod numerem 1292 [kliknij] opublikowany został projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego.
Jaki problem jest rozwiązywany: Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (2025.1872 [kliknij]) z dniem 29 stycznia br. wprowadza nowe typy przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, tj.: uczestnictwo prowadzącego pojazd mechaniczny w nielegalnym wyścigu oraz brawurowa jazda czyli jazda z rażącym naruszeniem zasad bezpieczeństwa, a także nowy typ wykroczenia, tj. celowe wprowadzenie pojazdu w poślizg (tzw. drift) lub doprowadzanie do utraty styczności z nawierzchnią chociażby jednego z kół pojazdu. Wejście w życie tych przepisów wymaga ich uwzględnienia w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego (2023.1897 [kliknij]), wydawanego na podstawie upoważnienia zawartego w art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (2021.2328 [kliknij]). Typizacja powyższych czynów zabronionych wymaga, poza wdrożeniem sankcji prawnokarnych, wprowadzenia administracyjnych środków prewencyjnego oddziaływania na kierowców jakim są punkty karne przypisane tym naruszeniom - informują autorzy projektu.
Rekomendowane rozwiązanie. Propozycją zmian w tym akcie wykonawczym jest nowelizacja rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 września 2023 r. w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego (2021.2328 [kliknij]), w ramach której zostanie uzupełniony załącznik nr 1 przedmiotowego rozporządzenia. W tym zakresie zostanie wskazana liczba punktów odpowiadających naruszeniu popełnionemu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem, które to naruszenia (jako przestępstwa i wykroczenie) zostały wprowadzone odpowiednio do porządku prawnego ustawą z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, tj. uczestnictwo prowadzącego pojazd w nielegalnym wyścigu, brawurowa jazda, celowe wprowadzenie pojazdu w poślizg podczas jazdy (drift), doprowadzanie do utraty styczności z nawierzchnią chociażby jednego z kół pojazdu (tzw. jazda z podniesionym kołem).
I tak resort spraw wewnętrznych i administracji zaproponował w załączniku nr 1w części A „Naruszenia o charakterze szczególnym”:
1) uzupełnić zawartą w kolumnie nr 3 kwalifikację prawną naruszenia oznaczonego kodem A 01 o nowe typy przestępstw, tj. o art. 177 § 2a k.k., art. 178c § 1 pkt 2 k.k. i art. 178d k.k.;
2) w naruszeniu oznaczonym kodem A 09 w kolumnie 5 liczbę „15” zastąpić liczbą „12”;
3) dodać nowe, oznaczone kolejnymi kodami A10 i A11, naruszenia wynikające z art. 86c § 1 k.w. i art. 86c § 2 k.w., tj. wprowadzanie pojazdu w poślizg (drift) lub jazda z tzw. podniesionym kołem.
Za naruszenia przepisów ruchu drogowego w powyżej opisanym zakresie będzie przyznawana określona w rozporządzeniu liczba punktów odpowiadająca rodzajowi tego naruszenia: 15 za popełnienie przestępstwa oraz odpowiednio 10 i 12 za wskazane wykroczenia. Natomiast za obowiązujące naruszenie oznaczone kodem A 09, tj. używanie pojazdu w sposób zagrażający bezpieczeństwu osoby znajdującej się w pojeździe lub poza nim, proponuje się obniżenie liczby punktów z dotychczasowych 15 na 12. W świetle innych naruszeń, jak również proponowanych niniejszym projektem w pkt 3, przypisanie najwyższej możliwej liczby punktów za to naruszenie jest nieadekwatne.
Uzasadnienie. Resort spraw wewnętrznych i administracji uzasadnia: projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (2021.2328, z późn. zm.). Projektowane zmiany dostosowują przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 września 2023 r. w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego do zmian wprowadzonych ustawą z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (2025.1872). Ustawa ta wprowadza nowe typy przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, tj.: uczestnictwo prowadzącego pojazd mechaniczny w nielegalnym wyścigu oraz brawurowa jazda czyli jazda z rażącym naruszeniem zasad bezpieczeństwa, a także nowy typ wykroczenia, tj. prowadzenie pojazdu, celowo wprowadzając go w poślizg (tzw. drift) lub doprowadzając do utraty styczności z nawierzchnią chociażby jednego z kół pojazdu i możliwością spowodowania z tego tytułu zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Wejście w życie tych przepisów wymaga uwzględnienia powyższych przestępstw i wykroczenia w załączniku pierwszym do zmienianego rozporządzenia, określającym liczbę punktów odpowiadających naruszeniu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem silnikowym lub motorowerem.
Zmiana proponowana w pkt 1 polega na uzupełnieniu zawartej w kolumnie nr 3 kwalifikacji prawnej naruszenia oznaczonego kodem A 01 o nowe typy przestępstw, tj. art. 177 § 2a, art. 178c § 1 pkt 2 i art. 178d Kodeksu karnego. W pkt 2 proponuje się obniżenie liczby punktów przewidzianych za używanie pojazdu w sposób zagrażający bezpieczeństwu osoby znajdującej się w pojeździe lub poza nim z 15 na 12 punktów. W świetle innych naruszeń, jak również proponowanych niniejszym projektem w pkt 3, przypisanie najwyższej możliwej liczby punktów za to naruszenie jest nieadekwatne. Zmiana proponowana w pkt 3 polega na dodaniu nowych, oznaczonych kolejnymi kodami, wykroczeń związanych z jazdą w drifcie lub „z podniesionym kołem”.
Mając na uwadze, że celem przepisów wydanych na podstawie art. 17 ust. 7 ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw jest m.in. dyscyplinowanie kierujących pojazdem do przestrzegania przepisów prawa ruchu drogowego oraz zapobieganie wielokrotnemu ich naruszaniu, nie ma alternatywnego rozwiązania, które pozwoliłoby osiągnąć ten cel równie skutecznie.
Przepisy projektowanego rozporządzenia wejdą w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) w uzasadnionych przypadkach akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż czternaście dni. Jak wskazano powyżej projektowane przepisy rozporządzenia, nie stanowią niezależnej regulacji, będąc ściśle powiązane z przepisami innych ustaw, w tym przepisami Kodeksu karnego, Kodeksu wykroczeń czy Prawa o ruchu drogowym. Ich stosowanie, w tym nakładanie punktów, jest związane z wejściem w życie nowych typów przestępstw i wykroczeń. Powyższe działanie pozwoli na odpowiednie dostosowanie systemu prawa do rozwiązań wprowadzanych ustawą z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jednocześnie zmiana wprowadzana w pkt 2 obniżająca liczbę punktów pozwala na sprawniejsze obniżenie nieadekwatnej sankcji.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 z późn. zm.) i w związku z tym nie będzie podlegać procedurze notyfikacji.
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców oraz na rodzinę, osoby starsze i osoby niepełnosprawne.
Trwają uzgodnienia zapisów zawartych w projekcie. Przypomnijmy ten akt wykonawczy zostanie wydany przez ministra spraw wewnętrznych i administracji w porozumieniu z ministrem infrastruktury i ministrem sprawiedliwości. Rozporządzenie wejdzie w życie w dniem następującym po dniu ogłoszenia. (jm)
***
29 stycznia 2026 r. wejdą w życie przepisy zaostrzające odpowiedzialność za najpoważniejsze naruszenia bezpieczeństwa na drogach: nowe przestępstwo brawurowej jazdy, surowsze kary za jazdę mimo zakazu oraz rozszerzona konfiskata pojazdu. Redakcja tyg. PRAWO DROGOWE@NEWS oraz inni organizatorzy cyklu DYSKUSJI NA RATUSZOWEJ zapraszają tego właśnie dnia do udziału w spotkaniu (on-line) z naszymi ekspertami: Marcinem Kiwitem, egzaminatora, Kierownika Działu Egzaminów, Egzaminatora Nadzorującego w WORD Olsztyn oraz Mariusza Wasiaka, eksperta ds. bezpieczeństwa ruchu drogowego, Biuro Ruchu Drogowego Komendy Głównej Policji. Dyskusję zatytułowano: O WYKROCZENIACH I PRZESTĘPSTWACH DROGOWYCH [kliknij].
