Pytanie: Witam potrzebuję pomocy. Kierowca zapomniał nakleić winietę na szybę. Został zatrzymany przez Straż Graniczną i spisano protokół o tym naruszeniu. Teraz muszę napisać odwołanie. Czy jest jakaś szansa na uniknięcie kary? Przewoźnik
Odpowiedź:W odwołaniu sugerujemy powołanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 183/09. W sentencji powiedziano: nie można karać przewoźnika jako za brak opłaty za przejazd po drogach krajowych, ponieważ nie nakleił na szybie pojazdu winiety. Spółka (dotyczy spółki, która skarżyła postanowienie I to było przedmiotem wyroku - red.) wykonała ciążący na niej obowiązek wynikający z art. 42 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym dokonując opłaty za przejazd po drogach krajowych. Ustawa o transporcie drogowym nie wprowadza kary pieniężnej za nieumieszczenie winiety w pojeździe w opisany sposób”. Do momentu wydania powołanego powyżej wyroku w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę kary za nieprzyklejenie winiety wewnątrz pojazdu w prawym dolnym rogu przedniej szyby, przewoźnicy byli nagminnie karani za powyższe uchybienie, jak za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty. WSA w Lublinie uznał, że nałożenie kary za brak opłaty drogowej, w przypadku, gdy kierowca posiadał odcinek kontrolny rocznej karty opłaty, ale nie miał naklejonej winiety samoprzylepnej, było bezprawne, bo podmiot wykonał ciążący na nim obowiązek wynikający z art. 42 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym. Zgodnie z pkt 4.1 załącznika do w/w ustawy karę pieniężną nakłada się za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych, a nie za nieumieszczenie jej w określony sposób - czyli za nieprzyklejenie winiety. Zdaniem Sądu skoro ustawa używa zwrotu "bez uiszczenia wymaganej opłaty", to jeśli ją uiszczono - nie można nałożyć nakładać kary pieniężnej na przedsiębiorcę. Sąd uznał również, że § 3 rozporządzenia ministra transportu z 8 sierpnia 2006r. w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych, został wydany przez ministra z przekroczeniem upoważnienia ustawowego i jest sprzeczny z zasadą państwa prawnego wyrażonego w art. 2 Konstytucji RP.
W minionym tygodniu opublikowaliśmy pytanie Czytelnika w sprawie braku naklejonej na szybie winiety. Pytający szukał pomocy chcąc uniknąć prawem przewidzianej kary. Czuł się rozżalony, albowiem opłaty dokonał, niestety jego kierowca zapomniał o naklejce. Redakcja sugerowała, aby w swoim odwołaniu od decyzji powołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Ten ostatni orzekł w swojej sentencji, iż nie można karać przewoźnika jako za brak opłaty za brak naklejki winiety na szybie pojazdu. Nasza rada oburzyła innego Czytelnika – inspektora ITD – przytaczamy ją poniżej:
Inspektor itd. Proponuję jeszcze raz dobrze zapoznać się z UTD i z Rozporządzeniem, a nie wypisywać takie bzdury i wprowadzać w błąd przedsiębiorcę. Sąd adm. w jednym mieście idzie na korzyść przedsiębiorcy, a w drugim może go ukarać i nie jest to co piszecie wykładnią.
Redakcja:Panie Inspektorze, to był pierwszy sąd, który wydał takie postanowienie, ale czy ostatni? Nie użyliśmy także słowa “wykładnią”, a: “w odwołaniu sugerujemy powołanie wyroku (...)”.Oczywiście jedna jaskółka nie czyni wiosny, ale...
