NOWE ZASADY SZKOLENIA KIEROWCÓW ZAWODOWYCH NA KURSACH KWALIFIKACYJNYCH I OKRESOWYCH
– od 3 listopada 2026 r.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 października 2026 r. w sprawie szkolenia i egzaminowania kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. 2026 poz. 1355), wchodzi w życie 14 dni od dnia ogłoszenia (opublikowane zostało 19 października 2026 r.) - czyli obowiązuje z dniem 3 listopada 2026 r. [kliknij] [kliknij].
Zastępuję ono dotychczasowe Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2022 r. w sprawie szkolenia i egzaminowania kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. 2022 poz. 739 z późn. zm. [kliknij]), które zostaje uchylone właśnie z dniem 3 listopada 2026 r.
Spora część zapisów dotyczy Branżowych Centrów Umiejętności - nowych podmiotów, które będą mogły szkolić kandydatów na kierowców na kursach prawa jazdy, a także kierowców zawodowych na kursach kwalifikacyjnych i okresowych.
Poniżej skupiam się na zmianach, które dotyczą ośrodków szkolenia prowadzonych przez przedsiębiorców, szkolących na kursach kwalifikacyjnych (KW) i okresowych (SO).
INFRASTRUKTURA
Wymagania dla sali wykładowej, biura i placu manewrowego - doprecyzowano. Obowiązują takie same jak te dla OSK przy szkoleniach na prawo jazdy. Przy placu manewrowym jednak nie podano ani powierzchni, ani jakie stanowiska mają być na takim placu wyznaczone. Zgodnie z dotychczasową praktyką organów nadzoru, prawidłowo zorganizowany plac dla OSK na kat. C, D, CE spełnia także warunki dla szkolenia na KW i SO.
POJAZDY
Doprecyzowano jakie pojazdy powinien posiadać ośrodek szkolenia - wystarczy jeden pojazd dla danego bloku programowego:
Ośrodek szkolenia na potrzeby szkolenia w zakresie bloku programowego ma posiadać:
1) C1, C1+E, C i C+E - pojazd odpowiadający kategorii prawa jazdy C1 lub C1+E lub C lub C+E, czyli może być samochód ciężarowy jak na kat. C lub zestaw ciągnik siodłowy z naczepą jak na kat. C+E (pojazdy na C1, C+E występują bardzo rzadko ale też mogą być stosowane);
2) D1, D1+E, D i D+E - pojazd odpowiadający kategorii prawa jazdy D1 lub D, czyli może być mały autobus do 17. osób jak na kat. D1 lub duży - co najmniej 10 m długości autobus jak na kat. D.
Pojazdy wykorzystywane do szkolenia odpowiadają warunkom technicznym określonym dla pojazdów stosowanych do szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców, określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.), z tym że nie wymaga się oznaczania pojazdu tablicą barwy niebieskiej z literą „L” w przypadku szkolenia osób posiadających uprawnienia do kierowania danej kategorii.
Każdy pojazd wykorzystywany do szkolenia na kursach KW i SO ma mieć wpis „L” w dowodzie rejestracyjnym, czyli musi spełniać warunki dodatkowe dla pojazdu przeznaczonego do nauki jazdy i egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania - określone w § 43 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. 2024 poz. 502 z późn. zm.), a także posiadać systemy bezpieczeństwa o których mowa poniżej.
Pojazdy samochodowe wykorzystywane do szkolenia są wyposażone co najmniej w system:
1) przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, (ABS);
2) kontroli trakcji (ASR);
3) stabilizacji toru jazdy (ESP).
Mowa o pojazdach samochodowych, dlatego nie wymaga się systemów bezpieczeństwa w naczepach (C+E) lub przyczepach (C1+E).
Bardzo ważna zmiana w stosunku do poprzedzającego rozporządzenia to wykreślenie zapisu mówiącego o tym, że systemy muszą mieć techniczną możliwość rozłączania podczas jazdy w warunkach specjalnych ODTJ.
Do szkolenia praktycznego nadal można wykorzystywać pojazdy z manualną skrzynią biegów jeśli spełniając powyższe warunki, za wyjątkiem szkolenia w zagadnieniu „Wykorzystanie automatycznych skrzyń biegów oznaczonych poz. 1.3.3. w bloku programowym C1, C1+E, C i C+E oraz 1.7.3. w bloku programowym D1, D1+E, D, D+E”.
Nie można szkolić - ani na kursie prawa jazdy ani na kursie kwalifikacyjnym - samym ciągnikiem siodłowym bez naczepy, gdyż nie spełnia on wymogów szczegółowych do nauki jazdy dla żadnej kategorii prawa jazdy, jeżeli wykorzystujemy do szkolenia na kwalifikacji ciągnik siodłowy to wyłącznie jako zespół pojazdów łącznie z naczepą.
PROGRAMY SZKOLENIA
Należy - w terminie 6 miesięcy (do 20 kwietnia 2027 r.) - dostosować plan wykonania szkolenia wraz z programem szkolenia do wymogów określonych w nowym rozporządzeniu. Zniesiono obowiązek przygotowywania harmonogramów zajęć. Zmieniono - uporządkowano - numerację zagadnień. Nie ma wprost obowiązku składania nowych programów szkolenia i planów wykonania do właściwego wojewody, na podstawie art. 39g ust. 5 pkt. 1 Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. 2025 poz. 1490 z późn. zm.). Składa się je wraz z wnioskiem o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia. W ramach dobrych praktyk można uzgodnić powyższe z własnym wojewodą. Bezspornym jest, że najpóźniej od 20 kwietnia 2027 r. należy posiadać w dokumentacji ośrodka szkolenia dostosowane programy szkolenia wraz z planami ich wykonania.
DOKUMENTACJA
Obowiązkowo należy pobierać - od osób rozpoczynających szkolenie kwalifikacyjne lub okresowe - oświadczenie, że zostały zapoznane z programem szkolenia. Musi być ono podpisane przed rozpoczęciem szkolenia i dołączone do dokumentacji szkoleniowej. Obowiązek zapoznania się z programem szkolenia odpowiednio kwalifikacyjnego lub okresowego nie jest nowością - wynika wprost z art. 39b ust 1 pkt. 1 oraz art. 39d ust. 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. 2025 poz. 1490 z późn. zm.).
Dopuszczono wcześniejsze wypełnienie (wydrukowanie) w książce przeprowadzonych zajęć: nazwy tematu albo modułu, liczby godzin przeprowadzanych zajęć, rodzaju zajęć, ich formy, wpisy te mogą być przygotowane przed wydaniem książki osobie szkolonej.
Przywrócono obowiązek wpisywania do książki zajęć nr rejestracyjnego pojazdu oraz liczby przejechanych kilometrów a także marki, typu, modelu oraz numeru certyfikatu symulatora, jeżeli zajęcia w warunkach specjalnych są z jego wykorzystaniem prowadzone.
Należy pamiętać o właściwym dokumentowaniu zajęć w zagadnieniach 1.3.3. i 1.7.3. - muszą być realizowane pojazdem z automatyczną skrzynią biegów i jego nr rej. musi widnieć w książce zajęć przy tych zagadnieniach.
Zmieniono wzór książki przeprowadzonych zajęć - należy od 3.11.2026 r. - wydawać książki nowe. Te wydane na starym wzorze do 02.11.2026 r. nie muszą być zmieniane, także ewidencja osób szkolonych może być prowadzona na starym wzorze druku, zakładając nową już należy wykorzystać zmieniony wzór.
Świadectwo kwalifikacji zawodowej także się zmieniło, należy - od 3.11.2026 r. - zastosować nowy wzór druku.
WIĘCEJ ZAJĘĆ NA SYMULATORACH
Wprowadzono możliwość realizowania większej ilości godzin zajęć z wykorzystaniem symulatorów. Dla kursu KW - kwalifikacji wstępnej można realizować minimum 12 godz. w ruchu drogowym oraz maksymalnie 4 godz., na symulatorze - można także jak dotychczas 16 godz. w ruchu drogowym i 2 godz. na symulatorze, dla kursu KWP - kwalifikacji wstępnej przyspieszonej można realizować minimum 6 godz. w ruchu drogowym oraz maksymalnie 2 godziny na symulatorze - można także jak dotychczas 8 godz. w ruchu drogowym i 1 godz. na symulatorze. Zamiast symulatora można realizować zajęcia w warunkach specjalnych (ODTJ) z uwzględnieniem przelicznika że 1 godz. na symulatorze = 2 godz. w ODTJ.
Zajęcia na symulatorze prowadzi się w sesjach trwających maksymalnie 1 godz.
WIĘCEJ E-LEARNINGU NA SZKOLENIU OKRESOWYM
Szkolenie prowadzone w formie nauczania na odległość z wykorzystaniem technik komputerowych i Internetu można prowadzić w zakresie szkolenia okresowego w wymiarze do 12 godzin zajęć w ramach dwóch teoretycznych modułów szkolenia okresowego. Czyli można zrealizować zdalnie maksymalnie: 7 godzin jeden pełny moduł oraz 5 godzin z innego modułu, albo po 6 godzin z każdego z dwóch modułów.
PRZERWY
Określono, że w każdej 60 minutowej godzinie zajęć jest uwzględniona przerwa trwająca do 15 minut (było 5 do 10 minut).
SZKOLENIE W JĘZYKU OBCYM
Określono, że szkolenie może być prowadzone w języku innym niż język polski, jeżeli zapewnia to realizację programu szkolenia, osiągnięcie celów szkolenia oraz umożliwia osobom szkolonym zrozumienie przekazywanych treści.
EGZAMIN - TEST KWALIFIKACYJNY W JĘZYKU OBCYM
W przypadku przeprowadzania testu kwalifikacyjnego osoby egzaminowanej z udziałem tłumacza przysięgłego, tłumacza języka migowego lub tłumacza systemu językowo-migowego dopuszcza się dla osoby lub osób egzaminowanych przygotowanie przez ośrodek egzaminowania indywidualnego testu kwalifikacyjnego, w którym będzie uczestniczyć egzaminator przeprowadzający test kwalifikacyjny oraz wyznaczony tłumacz z osobą egzaminowaną. Obecny na egzaminie tłumacz czyta lub prezentuje osobie egzaminowanej treść pytań testowych i odpowiedzi wyświetlanych na komputerowym urządzeniu egzaminacyjnym, natomiast osoba egzaminowana udziela osobiście odpowiedzi na zadane pytania testowe. Pozostałe zasady przeprowadzania tego testu nie ulegają zmianie.
SZKOLENIE OKRESOWE - WIĘKSZY WYBÓR MODUŁÓW DLA ZAJĘĆ TEORETYCZNYCH - METODYKA „T”
Dla szkolenia okresowego dopuszczono realizację większej ilości modułów jako zajęcia wyłącznie teoretyczne. Do 2 listopada 2026 r. wybierając moduły szkolenia okresowego do zajęć teoretycznych, można wybrać było wyłącznie tematy z metodyką oznaczoną samą literą „T” – zajęcia teoretyczne i są to moduły od 2 do 6 oraz moduł 22 (łącznie 6 możliwych do realizacji modułów jako zajęcia wyłącznie teoretyczne), po zmianie która wejdzie w życie 3 listopada 2026 r. jako zajęcia wyłącznie teoretyczne realizować będzie można moduły 2- 6 i 22 jak dotychczas oraz 13-21 oraz 23 (łącznie 16 możliwych do realizacji modułów jako zajęcia wyłącznie teoretyczne). Zmiana ta jest uwidoczniona w Załączniku nr 2 do omawianego rozporządzenia.
JAKIE ZAGADNIENIA W ZAJĘCIACH PRAKTYCZNYCH NA KURSACH KWALIFIKACYJNYCH MOŻNA REALIZOWAĆ NA SYMULATORZE?
Dopuszczono większą ilość godzin do realizacji na symulatorze (dla KW max. 4 godz. dla KWP max. 2 godz.), logicznym byłoby realizować większą ilość zagadnień określonych w tabelach nr 2 i 3 w Załączniku nr 1 (Zakres tematyczny i czas trwania bloków programowych kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyśpieszonej) z wykorzystaniem symulatora. Tymczasem dalej mogą powstawać różnice między poszczególnymi urzędami wojewódzkimi w interpretacji, które zagadnienia gdzie można realizować.
Dla przykładu zagadnienie 1.4.11. - nauka przez ostrożne próby hamowania w specjalnym terenie, pokazująca działania hamulców, ze zwróceniem uwagi na wpływ hamowania na prowadzenia pojazdu to zagadnienie, które w bezpieczny sposób można realizować albo w ODTJ albo na symulatorze, nigdy w ruchu drogowym. Tymczasem zdarzają się urzędy wojewódzkie, których pracownicy nadzoru nad ośrodkami, wymagają takiego opracowania programów szkolenia aby zagadnienie 1.4.11. było realizowane także na kursie KWU lub KWUP gdzie nie są przewidziane zajęcia w warunkach specjalnych ani w ODTJ ani na symulatorze.
Należy określić - doprecyzować które z zagadnień oznaczonych przy metodyce szkolenia w tabelach 2 i 3 Załącznika nr 1 do Rozporządzenia jako T/J, można realizować w warunkach specjalnych (ODTJ lub na symulatorze). Mamy nadzieję, że Minister wypowie się na ten temat aby w całej Polsce interpretacja przepisów była jednakowa.
Michał Szypura, prezes Polskiej Izby Gospodarczej Ośrodków Szkolenia Kierowców
