W odpowiedzi na interpelację nr 7882 w sprawie wyznaczenia miejsc szczególnie niebezpiecznych dla pieszych Justyna Skrzydło, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa odpowiedziała na pytanie w sprawie ewentualnych działań ze strony Ministerstwa w zakresie wzmocnienia kryteriów typowania miejsc szczególnie niebezpiecznych dla pieszych.
Polski system prawny. Po pierwsze przypomina: - Zagadnienia związane z identyfikacją miejsc najbardziej niebezpiecznych zostały wprowadzone do polskiego systemu prawnego poprzez przyjętą w dniu 13 kwietnia 2012 Ustawę o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, której celem było wdrożenia Dyrektywy 2008/96/WE. Wprowadzono wówczas m.in. dodatkowe definicje: 30) klasyfikacja odcinków dróg ze względu na koncentrację wypadków śmiertelnych – analizę istniejącej sieci drogowej pod względem liczby wypadków śmiertelnych, w wyniku której wytypowane zostają najbardziej niebezpieczne odcinki dróg o dużej liczbie wypadków śmiertelnych; 31) klasyfikacja odcinków dróg ze względu na bezpieczeństwo sieci drogowej - analizę istniejącej sieci drogowej, w wyniku której wytypowane zostają odcinki dróg o dużej możliwości poprawy bezpieczeństwa oraz zmniejszenia kosztów wypadków drogowych. Jednocześnie w rozdziale 2b ustawy - Zarzadzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej sieci dróg wprowadzono obowiązek przeprowadzania co najmniej raz na trzy lata klasyfikacji odcinków dróg ze względu na koncentrację wypadków śmiertelnych oraz klasyfikacji odcinków dróg ze względu na bezpieczeństwo sieci drogowej. Metodę dokonywania klasyfikacji określa, w drodze rozporządzenia, Minister właściwy do spraw transportu mając na uwadze liczbę wypadków drogowych, natężenie ruchu, rodzaj ruchu oraz poprawę poziomu bezpieczeństwa użytkowników dróg, a także zmniejszenie kosztów wypadków drogowych. Konsekwencją wprowadzenia tej zmiany było przyjęcie rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie dokonywania klasyfikacji odcinków dróg ze względu na koncentrację wypadków śmiertelnych oraz ze względu na bezpieczeństwo sieci drogowej.
Metoda klasyfikacji ryzyka. Mając na uwadze złożoność procesu zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego oraz konieczność stosowania nowoczesnych narzędzi, które umożliwiłyby identyfikowanie zagrożeń uczestnika ruchu na drodze, oszacowanie poziomu i ocenę bezpieczeństwa infrastruktury drogowej oraz dobór działań umożliwiających podejmowanie skutecznych działań zorientowanych na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego na zlecenie Sekretariatu Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa zostało wykonane opracowanie „Metodologia klasyfikacji ryzyka dla wybranych rodzajów wypadków drogowych na drogach wojewódzkich oraz dla obszarów województw i powiatów wraz z dokonaniem klasyfikacji i przedstawieniem wyników na mapach”. Materiał został udostępniony na stronie internetowej KRBRD.gov.pl w lutym 2016 r. Zaproponowana w niniejszym opracowaniu metoda klasyfikacji ryzyka dla województw i powiatów oraz w szczególności odcinków dróg wojewódzkich jest komplementarna z metodą określoną w ww. rozporządzeniu z uwzględnieniem jednak, w odniesieniu do dróg wojewódzkich, specyfiki tych dróg.
Wykorzystując dotychczasowe doświadczenia w metodyce oceny strategicznego ryzyka społecznego na drogach wojewódzkich zaproponowano prowadzenie szczegółowych analiz z uwzględnieniem: wszystkich wypadków, rodzajów zdarzenia (zderzenia czołowe, zderzenia boczne, wypadnięcia z drogi), okoliczności zdarzeń (niebezpieczna prędkość, wypadki w porze nocnej), grup ryzyka (piesi, rowerzyści, motocykliści i motorowerzyści, dzieci, osoby starsze, alkohol). Przedmiotowe opracowanie zostało przekazane do wszystkich zarządców dróg publicznych w Polce, dostępne jest również na stronie internetowej KRBRD.gov.pl w zakładce baza wiedzy.
Metodologia wyznaczania miejsc niebezpiecznych. Zarówno metodologia wskazana w przywołanym rozporządzeniu odnosząca się do dróg krajowych, jak i spójna z nią wskazana w opracowaniu metodologia klasyfikacji ryzyka dla wybranych rodzajów wypadków drogowych na drogach wojewódzkich mogą stanowić podstawę do określenia metodologii wyznaczania miejsc niebezpiecznych (w tym także dla pieszych) na drogach pozostałych kategorii.
