Związek Pracodawców TRANSPORT I LOGISTYKA POLSKA - jak informowaliśmy [kliknij] - w ramach opiniowania podjętych przez resort infrastruktury zmian obecnego systemu uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami [kliknij], zwrócił uwagę na potrzebę wielu korekt. - Zaproponowane zmiany odnoszą się przede wszystkim do narzędzi, procedur i instrumentów formalnego nadzoru, pozostawiając na uboczu dużo ważniejsze kwestie - ocenił Maciej Wroński, prezes TLP. Wśród wymienionych propozycja zablokowania możliwości wydania decyzji o cofnięciu prawa jazdy ze względów formalnych, leżących po stronie instruktora lub ośrodka szkolenia kierowców.
Wnioskujący uzasadniają oraz proponują konkretne rozwiązania: - W obecnym stanie prawnym zdarzają się sytuacje, gdy w postępowaniu administracyjnym odbierane jest (często po wielu latach) prawo jazdy, w przypadku gdy doszło do uchybień przepisów ustawy o kierujących pojazdami po stronie ośrodka szkolenia kierowców lub po stronie instruktora prowadzącego szkolenie (bez winy lub bez udziału posiadacza prawa jazdy). Prawo jazdy jest odbierane, pomimo że kierowca zdał egzamin państwowy na prawo jazdy i następnie bezpiecznie (bezwypadkowo) i zgodnie z prawem (bez popełniania naruszeń), korzystał z tego uprawnienia. Często dotyczy to osób, które podjęły po uzyskania prawa jazdy pracę zawodową, jako kierowcy, która to praca stanowi jedyne źródło utrzymania dla nich i dla ich rodzin. Takie decyzje (o odebraniu prawa jazdy) są formalnie zgodne z prawem, ale w oczywisty sposób krzywdzą osobę zainteresowaną (są niesprawiedliwe, gdyż ta osoba nie miała wpływu na naruszenie OSK) i są bezsensowne z punktu widzenia celu polskich przepisów o szkoleniu i egzaminowaniu, jakim jest bezpieczeństwo ruchu drogowego (jeżdżą zgodnie z prawem i na dodatek bezwypadkowo).
Dlatego też proponujemy w art. 72 UoKP po ust. 1 dodanie ust. 1a-1e w brzmieniu:
„1a. Egzaminu państwowego przeprowadzonego z wynikiem pozytywnym nie unieważnia się z przyczyn określonych w ust. 1 pkt 1 lub 3, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:
1) przyczyna unieważnienia wynika wyłącznie z naruszenia przepisów dotyczących uprawnień podmiotu prowadzącego szkolenie, uprawnień instruktora lub wykładowcy albo organizacji, zakresu, sposobu przeprowadzenia lub dokumentowania szkolenia;
2) naruszenia dopuścił się podmiot prowadzący szkolenie, osoba zarządzająca tym podmiotem, instruktor, wykładowca albo inna osoba działająca w ich imieniu;
3) osoba egzaminowana nie spowodowała naruszenia, nie uczestniczyła w nim umyślnie oraz nie wiedziała i przy zachowaniu należytej staranności nie mogła wiedzieć o jego wystąpieniu;
4) przebieg egzaminu państwowego był zgodny z przepisami regulującymi sposób jego przeprowadzania, a ujawnione nieprawidłowości nie miały wpływu na jego wynik.
1b. Nie domniemywa się wiedzy ani umyślnego udziału osoby egzaminowanej w naruszeniu, o którym mowa w ust. 1a. Okoliczności wyłączające zastosowanie ust. 1a wykazuje organ prowadzący postępowanie. 11
1c. Niezależnie od ust. 1a, egzaminu państwowego przeprowadzonego z wynikiem pozytywnym nie można unieważnić z przyczyn określonych w ust. 1 pkt 1 lub 3 po upływie dwóch lat od dnia jego przeprowadzenia, chyba że osoba egzaminowana umyślnie doprowadziła do powstania przyczyny unieważnienia albo popełniła przestępstwo lub umyślnie uczestniczyła w przestępstwie pozostającym w związku z dopuszczeniem jej do egzaminu lub uzyskaniem jego wyniku.
1d. W przypadkach określonych w ust. 1a lub 1c egzamin państwowy zachowuje ważność, a uchybienie dotyczące szkolenia lub jego dokumentowania nie może stanowić podstawy odmowy wydania prawa jazdy ani wznowienia postępowania, uchylenia, zmiany, stwierdzenia nieważności lub wygaśnięcia decyzji o wydaniu prawa jazdy.”.
Ponadto proponujemy dodatkowy przepis przejściowy w brzmieniu:
„Art. x. 1. Do postępowań administracyjnych i sądowo-administracyjnych w sprawie unieważnienia egzaminu państwowego albo dotyczących decyzji o wydaniu prawa jazdy, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się art. 72 ust. 1a-1e ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. Postępowanie zakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją o unieważnieniu egzaminu państwowego albo o uchyleniu, zmianie, stwierdzeniu nieważności lub wygaśnięcia decyzji o wydaniu prawa jazdy w okolicznościach określonych w art. 72 ust. 1a lub 1c ustawy zmienianej w art. 1, wznawia się na żądanie strony.
3. Żądanie, o którym mowa w ust. 2, wnosi się w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wznowienia stosuje się odpowiednio art. 145–152 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, z wyłączeniem terminów określonych w art. 146 tego Kodeksu.”.
Źródło: TLP
