18 marca 2019 |
0
Ustawa z dnia 15 marca 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy - Kodeks karny. Tekst przekazany do Senatu RP [kliknij] (fot. Jolanta Michasiewicz)
Na swoim 78. posiedzeniu w dniu 15 marca br. Sejm RP uchwalił nowelizację ustawy - Prawo o ruchu drogowym dot. nieuprawnionych ingerencji w przebieg drogomierza pojazdu mechanicznego.
Za przyjęciem ustawy głosowało 417 posłów, 3 było przeciw, 2 wstrzymało się od głosu. Sejm odrzucił wniesione podczas procedowania poprawki. Nowelizacja zakłada m.in. co do zasady - zakaz wymiany drogomierza w pojazdach (poza sytuacją, gdy uległ on uszkodzeniu lub musi być wymieniona część pojazdu związana z licznikiem), ustawodawca przewidział karze 3-5 lat więzienia za ingerencję we wskazania drogomierza itd. Karana będzie każda ingerencja w prawidłowość pomiaru. Zacytujmy tu art. 2 uchwalonej ustawy: Art. 2. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1600 i 2077) wprowadza się następujące zmiany: 1) tytuł rozdziału XXXVI otrzymuje brzmienie: „Przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu i interesom majątkowym w obrocie cywilnoprawnym”; 2) po art. 306 dodaje się art. 306a w brzmieniu: „Art. 306a. § 1. Kto zmienia wskazanie drogomierza pojazdu mechanicznego lub ingeruje w prawidłowość jego pomiaru, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. Eksperci wskazują, że 240 tys., czyli 1,27 proc. aut w Polsce, ma „przekręcony” licznik. Nieoficjalnie mowa jest nawet o 90% pojazdów zakupionych poza granicami kraju w celu ich sprzedaży. Termin „licznik” zamieniono na „drogomierz”. Za nieuprawnioną ingerencje uznano także działania za pomocą różnych środków czy sposobów, zakłócających poprawność jego funkcjonowania.
Ustawa z dnia 15 marca 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy - Kodeks karny została przesłana do Senatu RP. Ustawa zacznie obowiązywać 14 dni po jej ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw. (jm)
Komentuj →
15 marca 2019 |
0
(fot. Jolanta Michasiewicz)
Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (projekt opatrzony datą 11.3.2019 r. - https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12321317/12574282/12574283/dokument385135.pdf
Do konsultacji publicznych skierowany został projekt ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, zakładający przywracanie zamkniętych wcześniej połączeń autobusowych.
Wyznaczony termin zgłaszania uwag upływa z dniem 27 marca br. Jak podkreślają autorzy projektu: - Obecnie na rynku publicznego transportu zbiorowego funkcjonują głównie przewoźnicy realizujący przewozy na zasadach komercyjnych na podstawie zezwoleń na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym, głównie na liniach rentownych o dużych potokach pasażerskich. Powyższa sytuacja przyczyniła się do powstania na mapie komunikacyjnej kraju białych plam transportowych, a pasażerowie są systematycznie pozbawiani należnego im dostępu do transportu publicznego zwłaszcza na obszarach oddalonych od dużych aglomeracji miejskich. I właśnie został przygotowany omawiany projekt, który już został wpisany do Wykazu prac programowych i legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem UD126. Zawarte tu przepisy mają wzmocnić roli organizatorów publicznego transportu zbiorowego, organizatorzy będą podejmowali decyzje o liniach komunikacyjnych, na których będą realizowane przewozy o charakterze użyteczności publicznej oraz liniach komunikacyjnych obsługiwanych na zasadach komercyjnych na podstawie zezwoleń. Przewidziano także uproszczenie planów transportowych. Fundusz rozwoju przewozów autobusowych będzie utworzony w Ganku Gospodarstwa Krajowego. Środki Funduszu będą przeznaczone na dofinansowanie zadań własnych organizatorów w zakresie przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. A samo dofinansowanie będzie przyznawane w formie dopłaty do kwoty deficytu pojedynczej linii o charakterze użyteczności publicznej.
- Projektowana ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. W projektowanej ustawie o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej przewidziano przepisy epizodyczne, na podstawie których do dnia 31 grudnia 2021 r. będzie odbywała się wypłata środków Funduszu. Od dnia 1 stycznia 2022 r. tj. od momentu rozpoczęcia funkcjonowania nowego systemu publicznego transportu zbiorowego przewidzianego w projekcie ustawo zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw wypłata ze środków Funduszu będzie odbywała się na podstawie przepisów projektowanej ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej – czytamy w Ocenie Skutków Regulacji. (jm)
Komentuj →
15 marca 2019 |
0
Sejm RP. Posiedzenie Komisji Infrastruktury 14.3.2019 (godz. 9-41-9.59). Nagranie archiwalne [kliknij]
Komisja Infrastruktury Sejmu RP odbyła swoje 277 posiedzenie. Rozpatrzono wniosek i poprawki zgłoszone w trakcie drugiego czytania projektów ustaw: o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz Kodeks karny oraz o drogach publicznych. Wobec nie uzyskania większości wniosek i poprawki odrzucono. Projekty nie zostały zmienione.
* W pierwszym punkcie obrad Komisja Infrastruktury rozpatrzyła wniosek i poprawki zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych (druki nr 3259 i 3273). Wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości został poddany głosowaniu (za - 6 posłów, przeciw - 16) i odrzucony. Następnie trzy zgłoszone podczas obrad plenarnych w dniu 13 marca br. poprawki także poddano głosowaniu i te także nie uzyskały większości, zostały odrzucone.
* Następnie rozpatrzono poprawki zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy - Kodeks karny (druki nr 2878 i 3250). Poprawki dotyczyły wyłączenia z ustawy pojazdów historycznych, druga - także przekazana przez stronę społeczną, przekazywania informacji o stanie licznika przez obywatela z pominięciem stacji kontroli pojazdów, czyli bezpośrednio do wydziału komunikacji. Intencją zgłaszających poprawkę była eliminacja diagnosty w procedurze przekazywania stanu licznika do bazy CEPiK. Przedstawiciel strony rządowej - ministerstwa sprawiedliwości - obu nie poparł. Sędzia Bartosz Jakubowski uzasadniał: - Pamiętać należy, że w zbiorze pojazdów historycznych obok pojazdów z I czy II wojny światowej, albo jeszcze dawniejsze, są też pojazdy, które funkcjonują i poruszają się po drogach jako zwykłe pojazdy. To, że mają żółte tablice absolutnie nie wyłącza ich z ruchu drogowego i stanowią one - tak jak wszystkie inne w zbiorze pojazdów historycznych - przedmiot obrotu gospodarczego, czyli są przedmiotem sprzedaży i handlu. Nie widzimy w związku z tym powodu, by te pojazdy, w których licznik funkcjonuje normalnie (…) dopuszczane są do ruchu i po drogach się poruszają, aby te pojazdy były wyłączone z pod obowiązywania ustawy. W tym zakresie uczynilibyśmy wyłom, w zakresie tego, że manipulacje licznikowe w takich pojazdach byłyby dopuszczane. Co w dalszej kolejności oznacza, że właśnie tam dalej ten handel kwitłby z pokrzywdzeniem konsumenta, czyli nabywcy pojazdu. Tu wartość pojazdu jest jeszcze większa i w większym zakresie zależy od przebiegu kilometrów. Przy pojeździe zabytkowym pokusa takiego działania jest większa. Podobnie wniosek dotyczący pominięcia diagnosty z łańcuszka wpisania stanu licznika do CEPiK. Obie poprawki w głosowaniu nie uzyskały większości.
Posiedzenie trwało kilkanaście minut (godz. 9.41-9.59) zgłoszony wniosek i poprawki nie uzyskały większości. Oba projekty ustaw bez zmian będą rekomendowane do dalszego procedowania. Wybrano posłów sprawozdawców, posiedzenie zakończono. (jm)
Komentuj →
14 marca 2019 |
0
Bogdan Rzońca, poseł, przewodniczący Komisji Infrastruktury Sejmu RP. 78. posiedzenie Sejmu RP (13.3.2019 r.) (fot. Kancelaria Sejmu/Łukasz Błaśkiewicz) [kliknij]
W trakcie 78. posiedzenia Sejmu RP, dn. 13 marca 2018 r. debatowano nad sprawozdaniem Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych.
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury Sejmu RP o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych (druki nr 3259) przedstawił Bogdan Rzońca. Przypomnijmy procedowany projekt ustawy wpłynął do Sejmu RP 5 marca br., dotyczy dodania przepisów umożliwiających realizację czynności związanych z systemami teleinformatycznymi służącymi do poboru opłat elektronicznych przez wyznaczony podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Dokument został skierowany do prac w Komisji Infrastruktury, 13 marca br. odbyła ona debatę i w efekcie przyjęto sprawozdanie (druk nr 3273). - Jest to projekt bardzo mocno oparty w prawie polskim i europejskim, projekt bardzo potrzebny, projekt który ma swoje świetne uzasadnienie i projekt, który nie przeszkadza w poprawianiu prawa skutkującego w tym, że wpływy do budżetu państwa z poboru opłat będą coraz większe - rekomendował projekt Bogdan Rzońca, poseł sprawozdawca.
W trakcie procedowania - wygłoszono oświadczenia klubów i kół, zadano pytania. Poseł Stanisław Żmijan oświadczył: - Propozycja ręcznego powołania operatora wyznaczonego bez trybu oferty publicznej nie może uzyskać naszego poparcia. Poseł Mirosław Suchoń także wskazał na elementy powodujące, iż złożył wniosek o odrzucenie projektu w drugim czytaniu, jednocześnie złożył kolejne poprawki i zadał pytania. Posłowie pytali o: analizę powrotu do systemu winietowego; kto operuje w zakresie Krajowego Poboru Opłat po 2 listopada 2018 r., kiedy wygasła umowa z firmą KAPSCH (kto formalnie, na jakiej podstawie i na jak długo zawarte zostało ewentualne porozumienie); jakie są koszty zmiany operatora; o ile wzrosła ilość polskich firm, które obsługują system; czy prawdą jest, że rzeczywistą pracę wykonuje firma KAPSCH? Odpowiedzi i szczegółowych wyjaśnień udzielił minister infrastruktury Andrzej Adamczyk. Poseł Bogdan Rzońca podtrzymał stanowisko, iż projekt jest dobry i potrzebny. W związku ze złożonymi wnioskami projekt ponownie skierowano - do dalszych prac - w ramach Komisji Infrastruktury, której posiedzenie zaplanowano na dzień 14. marca br. (jm)
Komentuj →
14 marca 2019 |
0
Poseł Jerzy Polaczek, poseł sprawozdawca Komisji Infrastruktury Sejmu RP (fot. Kancelaria Sejmu/Łukasz Błaśkiewicz) [kliknij]
W dniach 13-15 (środa-piątek) odbywa się 78. posiedzenie Sejmu RP. Parlamentarzyści pracowali nad projektem nowelizacji ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz Kodeksu karnego, która ma ukrócić „przekręcanie” liczników samochodowych, czyli jak to określono w projekcie - nieuprawnionej ingerencji w przebieg drogomierza oraz wymiany drogomierza. Wśród zaproponowanych przepisów odnajdujemy karę - od trzech miesięcy do pięciu lat więzienia - za ten rodzaj oszustwa. Odpowiadać ma zarówno zlecający jak i wykonawca np. mechanik w warsztacie.
W porządku obrad 78. Posiedzenia Sejmu RP przewidziano wznowienie procedowania nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy - Kodeks karny (druk nr 2878). Sprawozdanie Komisji Infrastruktury przedstawił poseł Jerzy Polaczek (druk nr 3250). Poseł przywołał statystyki, które wskazują, iż liczba samochodów z tym tzw. „przekręconym” drogomierzem wynosi około 240 tysięcy, czyli 1,2 % wszystkich pojazdów w Polsce. W trakcie zgłaszanych oświadczeń klubów i kół - poseł Józef Lassota popierając projekt podkreślił, iż przywołana statystyka z całą pewnością jest wyższa. Poseł Paweł Szramka zaproponował poprawkę wyłączającą spod działania ustawy pojazdy zabytkowe. Poseł Mirosław Suchoń pozytywnie ocenił regulacje zmierzające do ułatwienia wskazania osoby dokonującej tzw. „przekręcenia”. Na właśnie pytanie - czy proponowane zmiany całkowicie rozwiążą problem, poseł odpowiedział - nie. - W wielu państwach obowiązują tego typu regulacje i jak pokazują ewaluacje niestety ten problem oszustw nadal istnieje. Wątpliwości dotyczą także propozycji nakładania na stacje kontroli pojazdów nowych obowiązków bez jednoczesnego pokrycia kosztów dodatkowych prac. Te koszty przenoszone są na przedsiębiorców. Takie utrudnianie działania stacji kontroli pojazdów wpływa na bezpieczeństwo w ruchu drogowym - zwracał uwagę M. Suchoń. Wszystkie Kluby poparły projekt.
Zadano wiele pytań dotyczących m.inn.: pojazdów zabytkowych; rynku samochodów z „krajów trzecich” np. z USA; sposobu rozwiązania działania firm oferujących „cofanie liczników” np. na granicy polsko-niemieckiej; środków dla Policji, aby mogła jak najszybciej projekt wprowadzić w życie; jak służby kontroli będą realizowały zapisy; czy są prowadzone prace nad aktualizacją cenników stosowanych w stacjach kontroli pojazdów; stworzenia centralnej bazy danych o licznikach samochodów (taki działa np. w Belgii); objęcia ustawą także ciągników i innych maszyn, które służą rolnictwu. Na pytania odpowiedział Michał Warchoł, podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości.
W związku z faktem, iż w trakcie drugiego czytania zgłoszono poprawki, projekt ustawy skierowano ponownie do Komisji Infrastruktury w celu przedstawienia sprawozdania. (jm)
Komentuj →
13 marca 2019 |
0
(fot. Jolanta Michasiewicz)
O bezpieczeństwie, a raczej niebezpieczeństwie na przejściach dla pieszych niestety mówimy wiele, nawet zbyt wiele. Kolejny pomysł na działania dla poprawy sytuacji pieszych zgłosił - w swoim zapytaniu poselskim - Paweł Lisiecki. Do ministra infrastruktury pisze w sprawie ustawiania znaków informujących o zakazie wyprzedzania i o przejściu dla pieszych także po lewej stronie drogi.
Zapytanie poselskie. Poseł Paweł Lisiecki pyta ministra infrastruktury o możliwość zmiany przepisów dotyczących oznakowania przejść dla pieszych i miejsc, w których zaczyna się zakaz wyprzedzania. Nowelizacja miałaby dopuszczać lub nakazywać ustawienie znaku B-25 „zakaz wyprzedzania” również po lewej stronie drogi. W uzasadnieniu wskazuje na sytuacje gdy kierowca samochodu jedzie za dużym pojazdem, a ten przesłania mu widoczność. I tak ten kierowca może nie zauważyć znaku zakazu wyprzedzania. I dalej czytamy: - Podobna sytuacja ma się z oznakowaniem przejść dla pieszych. Duży pojazd może skutecznie zasłonić informację, że zbliżamy się pojazdem do przejścia dla pieszych, przez co możemy nieświadomie zacząć manewr wyprzedzania tuż przed przejściem dla pieszych. (…) Czy ustawienie znaku informującego o przejściu dla pieszych po lewej stronie drogi nie byłoby zasadne? - pyta autor zapytania.
Obowiązujące rozporządzenie. Tymczasem dla przypomnienia – przywołamy fragment zapisów pomieszczonych w obowiązującym rozporządzeniu ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (2003.220.2181 z późn. zm.). W załączniku nr 1: Szczegółowe warunki techniczne dla znaków drogowych pionowych i warunki ich umieszczania na drogach znajdujemy pkt 1.5 Umieszczanie znaków. 1.1. Warunki techniczne umieszczania znaków drogowych i tu 1.5.1. Zasady ogólne. Czytamy:
„Znaki umieszcza się:
1) po prawej stronie jezdni lub nad jezdnią, jeżeli dotyczą jadących wszystkimi pasami ruchu;
2) nad poszczególnymi pasami ruchu, jeżeli dotyczą jadących tylko tymi pasami ruchu;
3) po lewej stronie jezdni:
a) samodzielnie, jeżeli dopuszczają to przepisy rozporządzenia w sprawie znaków i sygnałów drogowych,
b) jako powtórzenie znaków umieszczonych po prawej stronie na drogach dwujezdniowych, których jezdnie posiadają więcej niż jeden pas ruchu, przy czym jako obowiązkowe dotyczy to znaków kategorii A, B (z wyjątkiem znaków B-35 do B-38), G oraz znaków D-6, D-6a, D-6b,
c) na drodze jednokierunkowej, przy czym jako obowiązkowe dotyczy to znaków D-6, D-6a, D-6b oraz znaków kategorii G;
4) na jezdni, jeżeli droga jest zamknięta dla ruchu lub ruch na niej jest ograniczony;
5) na wysepkach w obrębie skrzyżowań, jeżeli znak nakazu wskazuje obowiązek jazdy w określonym kierunku.
Jeżeli znak po lewej stronie jezdni jest powtórzeniem znaku umieszczonego po prawej stronie, to powinien znajdować się w tym samym przekroju poprzecznym drogi, chyba że warunki lokalne to uniemożliwiają lub przepisy załącznika stanowią inaczej.”
Oczywiście czekamy na stanowisko resortu. (jm)
Komentuj →
12 marca 2019 |
0
Andrzej Bittel, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury (fot. Jolanta Michasiewicz)
Ministerstwo Infrastruktury rozpoczęło prace nad zmianą przepisów rozporządzenia w sprawie egzaminowania - informuje Andrzej Bittel odpowiadając na interpelację posłanki Agnieszki Pomaski. Egzamin miałby odbywać się przy użyciu czterokołowca lekkiego. Problem - nie ma takich dostosowanych dla niepełnosprawności przyszłych zdających pojazdów.
Posłanka pyta. W sprawie egzaminu na prawo jazdy dla osób niepełnosprawnych do ministerstwa infrastruktury w interpelacji nr 29115 pisała posłanka Agnieszka Pomaska. Pytała o plany resortu dotyczące zmiany rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. (poz. 232), w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a tu przede wszystkim zmiany, które niwelowałyby bariery utrudniające zdanie egzaminu osobom niepełnosprawnym np. zadanie egzaminacyjne nr 2 dla kandydatów na kierowców kat. B - ruszanie z miejsca oraz jazda pasem ruchu do przodu i tyłu. I więcej, posłanka pytała dalej: - Jeśli tak, to jakie rozwiązania problemu niedostosowania zasad egzaminowania podczas egzaminu na prawo jazdy do osób z niepełnosprawnością planuje podjąć ministerstwo?
Resort informuje i planuje. W imieniu resortu odpowiada podsekretarz stanu Andrzej Bittel. Informuje - tu cytujemy: - Ministerstwo Infrastruktury rozpoczęło prace nad zmianą przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach. W przedmiotowym rozporządzeniu planowane są między innymi zmiany dotyczące sposobu przeprowadzania części praktycznej egzaminu państwowego dla osób niepełnosprawnych zamierzających uzyskać prawo jazdy kategorii AM. Informacja ucieszy niepełnosprawnych, którzy nadal napotykali na egzaminacyjne bariery. I tu przejdźmy do zaproponowanych konkretów. Resort planuje wprowadzenie możliwości zdawania egzaminu przy użyciu czterokołowca lekkiego przystosowanego do rodzaju niepełnosprawności oraz odpowiednie dostosowanie zadań egzaminacyjnych. I konkret: - Mając na uwadze propozycję Pani Poseł dotyczącą dostosowania zadania egzaminacyjnego jazda pasem ruchu do przodu i do tyłu do potrzeb dłuższych niż 5 m pojazdów przystosowanych dla osób niepełnosprawnych informuję, że zostanie ona uwzględniona podczas prowadzonych prac.
Ale tak naprawdę… w ośrodkach szkolenia i w ośrodkach egzaminowania… nie ma takich pojazdów - z jakimkolwiek przystosowaniem dla niepełnosprawnych - nie ma w ogóle. Dla pewności zapytanie wysłaliśmy do placówki prowadzącej oficjalny rejestr pojazdów przystosowanych do różnorodnych niepełnosprawności, czyli do PIMOT. Będziemy informowali o dalszych ustaleniach. (jm)
Komentuj →
7 marca 2019 |
0
Do ministra infrastruktury skierowana zostało pytanie o celowość utrzymywania obowiązku zdawania egzaminu teoretycznego na prawo jazdy przez osoby już posiadające prawo jazdy innej kategorii.
Wątpliwość posła. Poseł Jacek Wilk w interpelacji nr 29747 w sprawie celowości utrzymywania obowiązku zdawania egzaminu teoretycznego na prawo jazdy przez osoby już posiadające prawo jazdy innej kategorii zgłasza wątpliwość czy rzeczywiście w takiej sytuacji osoba zdająca egzamin na kolejną kategorię prawo jazdy powinna ponownie zdawać egzamin teoretyczny. Czytamy: - Przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym są identyczne dla kierowców motocykla, samochodu osobowego, ciężarówki czy autobusu. A także obowiązują rowerzystów, którzy po drogach mogą się poruszać bez żadnych stosownych uprawnień wynikających ze zdania egzaminu teoretycznego i praktycznego - poseł proponuje konkretne rozwiązanie. - Zasadne więc wydaje się wprowadzenie odpowiedniej zmiany i przygotowanie przez Ministra Infrastruktury rozporządzenia, w którym odpowiedni zapis mógłby wyglądać na przykład tak: Egzamin państwowy. § 9. Osoby egzaminowane ubiegające się o uprawnienie do kierowania pojazdem w zakresie praw jazdy kolejnych kategorii uznaje się za posiadające pozytywny wynik części teoretycznej egzaminu państwowego.
Pytanie do ministra infrastruktury. Jacek Wilk wystosował do ministra infrastruktury pytanie: - Kiedy nienormalny, a przede wszystkim nielogiczny obowiązek powtórnego zdawania egzaminu teoretycznego na prawo jazdy przez osoby posiadające już prawo jazdy jakiejś kategorii zostanie zniesiony? Autor interpelacji uważa, iż utrzymywanie przywołanego obowiązku związane jest z wpływami do budżetu państwa z opłat egzaminacyjnych. Natomiast zaproponowana zmiana „usuwa oczywistą nielogiczność i - co najważniejsze - pozytywnie zostałaby przyjęta przez setki tysięcy, jeśli nie miliony kierowców.”
Wątpliwość redakcji. Proponowana przez posła zmiana przepisu dotyczy egzaminów teoretycznych w zakresie tzw. wyższych kategorii praw jazdy. Czy rzeczywiście uzasadniona? Tak wiele mówimy, iż bezpieczeństwo na drogach uzależnione jest od wiedzy i umiejętności kierowców. Chcemy poruszać się po bezpiecznych drogach. Prawidłowe wyszkolenie kierowców jest zatem niezbędne. Czy kierowca zdający egzamin na prawo jazdy kolejnej kategorii po latach przerwy będzie bezpiecznym kierowcą? Prosimy o opinie w tej sprawie?
I mała dygresja. Poseł Jacek Wilk zgłosił interpelację w związku z otrzymaną prośbą. Zgłaszający ją w uzasadnieniu przywołują rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (2012.995). Tymczasem akt ten 25 lutego 2016 r. utracił moc (uchylenie ustawą z dnia 26 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (2014.970). Od tej daty obowiązuje rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 14 lutego 2016 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (2016.232). Czy błędne przywołanie nieobowiązującego aktu nie jest uzasadnieniem, iż szkolenie powinno być permanentne? (jm)
Komentuj →
6 marca 2019 |
0
(fot. Jolanta Michasiewicz)
Wczoraj, 5 marca 2019 r. Rada Ministrów przyjęła projekt, tego samego dnia wpłynął do Kancelarii Sejmu. Najbliższe posiedzenie parlamentu odbędzie się 13-15 marca. Przed nami procedowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych. Projektowana regulacja zakłada możliwość wyznaczenia, w drodze rozporządzenia, podmiotu publicznego do realizacji usług związanych z systemami teleinformatycznymi służącymi do poboru opłat elektronicznych. Mając na uwadze unikatowy charakter oraz stopień skomplikowania części usług możliwe jest, że do ich realizacji będzie zdolny jeden podmiot posiadający odpowiednie przygotowanie techniczne oraz doświadczenie w zakresie projektowania, budowy, rozwoju, wdrażania lub utrzymania technologii teleinformatycznych. Podmiot ten będzie dysponował prawem wyłącznym do wykonania usług wskazanych w projekcie ustawy a uszczegółowionych w wydawanym na jej podstawie rozporządzeniu.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych zmienia przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (2018.2068 z późn. zm.). Celem zmian jest kontynuowanie założeń przyjętych w ustawie z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (2018.12), w której powierzono prawo do poboru opłaty elektronicznej oraz opłaty za przejazd autostradą Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego, zakładając koncentrację wszystkich kompetencji dotyczących Krajowego Systemu Poboru Opłat w ramach organu administracji rządowej. Przyjęte przepisy zapewniły maksymalne uniezależnienie procesu poboru opłat drogowych od podmiotów trzecich (w tym z kapitałem zagranicznym), maksymalizację stopnia wykorzystania istniejących aktywów, a także właściwą ochronę bezpieczeństwa danych, które są gromadzone w KSPO, a są ważne z punktu widzenia interesów państwa. Autorzy projektu uzasadniają: - W trakcie realizacji projektu Nowego Krajowego Systemu Poboru Opłat uznano za konieczność zapewnienia odpowiedniej wymiany niektórych danych z innymi jednostkami publicznymi np. z KAS. Z uwagi na fakt że związane to jest ściśle z działalnością publiczną tylko niektóre podmioty funkcjonujące na rynku mogą realizować zadania z zakresu takiej ochrony. Wobec czego zdecydowano, aby zapewnić możliwość powierzenia wykonywania usług z zakresu budowy, rozwoju wdrożenia lub wsparcia urządzeń i elementów systemu teleinformatycznego służącego do poboru opłaty elektronicznej oraz kontroli prawidłowości uiszczenia tej opłaty na zasadzie wyłączności zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE.
Projekt nie będzie poddany konsultacjom publicznym ze względu na fakt, że projektowana ustawa ma na celu powierzenie czynności związanych z rozwojem elektronicznego systemu poboru opłaty elektronicznej podmiotowi państwowemu w sposób, który nie będzie miał wpływu na użytkowników systemu. (jm)
* * *
KOMUNIKAT KANCELARII PREZESA RADY MINISTRÓW: Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych
3 listopada 2018 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD) przejął obecny system poboru opłaty elektronicznej pobieranej za przejazd pojazdów samochodowych po drogach krajowych. Obecnie funkcjonujący system poboru opłaty elektronicznej zawiera nieadekwatne rozwiązania technologiczne, co oznacza konieczność zastąpienia ich nowym systemem.
Projekt tworzy podstawy do wyznaczenia podmiotu publicznego, który realizowałby usługi związane z systemami teleinformatycznymi służącymi do poboru opłat elektronicznych.
Minister infrastruktury w rozporządzeniu będzie mógł wyznaczyć podmiot publiczny, który dzięki posiadanemu doświadczeniu - w drodze wyłączności - stworzy podstawy i zbuduje nowy elektroniczny system poboru opłat drogowych. Nowy system, wykorzystujący najnowocześniejsze technologie, umożliwi sprawniejszy pobór opłat drogowych. Podmiot wyznaczony będzie zobowiązany do wykonania kluczowych części usług samodzielnie.
Wykonywanie usług przez wyznaczony podmiot publiczny usprawni współpracę z innymi państwowymi systemami teleinformatycznymi, np. systemami teleinformatycznymi służącymi do monitorowania przejazdu pojazdów po drogach publicznych oraz usprawni wymianę danych dotyczących ruchu pojazdów z niektórymi służbami, np. Krajową Administracją Skarbową.
Dzięki proponowanym rozwiązaniom możliwa będzie skuteczniejsza kontrola państwa oraz sprawniejsze zarządzanie systemem viaToll przez GITD. Projekt ustawy zapewni większą sprawność funkcjonowania systemu oraz należytą ochronę gromadzonych danych.
Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Komentuj →
6 marca 2019 |
0
(fot. Jolanta Michasiewicz)
Minister infrastruktury Andrzej Adamczyk zapowiedział ogłoszenie projektu ustawy o rozdysponowaniu środków na przywrócenie połączeń autobusowych w powiatach.
W trakcie konferencji prasowej premiera Mateusza Morawieckiego, która odbyła się w dniu wczorajszym, minister Andrzej Adamczyk zapowiedział konsultacje społeczne (marzec), a następnie przyjęcie przez Radę Ministrów - projektu ustawy o rozdysponowaniu środków na przywrócenie połączeń autobusowych w powiatach. Regulacja ma wejść w życie już w maju br. Tymczasem akt został nazwany „ustawą pekaesową”, nie są znane założenia i tytuł ustawy. Jak podkreślają media: - W tym samym czasie, gdy trwała konferencja w Kancelarii Premiera, na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawił się kolejny (dziesiąty) projekt nowelizacji, datowany na 1 marca. Co ciekawe, w załączonej ocenie skutków regulacji wskazano, że w 2017 r. refundacja ulg ustawowych kosztowała budżet państwa ok. 520 mln zł, a dopłaty do przejazdów komunikacją autobusową nieco ponad 610 mln zł i zaznaczono, że „nie przewiduje się innych kosztów dla budżetu państwa wynikających z wdrożenia ustawy”. Jak informowała rzeczniczka rządu Joanna Kopcińska, rząd ma zamiar rozdysponować do powiatów ok. 800 mln zł rocznie, kwoty te mają pozwolić na przywrócenie połączeń autobusowym, które z powodu nieopłacalności były zamykane. (jm)
Komentuj →
5 marca 2019 |
0
(fot. Jolanta Michasiewicz)
Komunikat Ministerstwa Infrastruktury: Prawa jazdy wydawane od 4 marca 2019 r. nie będą już zawierały adresu zamieszkania posiadacza. Zniknie więc obowiązek wymiany dokumentu w przypadku zmiany miejsca zamieszkania lub administracyjnej zmiany nazwy ulicy. Dla kierowców oznacza to dużą oszczędność, koszt wymiany prawa jazdy to bowiem 100 zł.
Wszystkie dotychczas wydane prawa jazdy pozostaną ważne do wskazanego na nich terminu. Dokumenty te nie podlegają obowiązkowej wymianie, nawet w przypadku zmiany umieszczonego na nich adresu zamieszkania.
Nowy wzór prawa jazdy wprowadza rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami - http://www.dziennikustaw.gov.pl/DU/2019/406.
Ministerstwo Infrastruktury
Od Redakcji: W związku z licznymi zapytaniami podkreślamy, iż w związku ze zmianą wzoru prawa jazdy obowiązującego z dniem 4 marca br. – nie ma obowiązku wymiany dokumentu. Według obowiązującego stanu prawnego - są one ważne do wskazanego na blankiecie terminu.
Redakcja Tyg. PRAWO DROGOWE@NEWS
Nowy wzór prawa jazdy wprowadza rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami


http://www.dziennikustaw.gov.pl/DU/2019/406.
Komentuj →
4 marca 2019 |
0
Nie ma wątpliwości, iż zaprezentowany zakres regulacji wymaga zmian prawa, czyli – przede wszystkim - zmian przepisów ustawowych. – Chcemy, aby prace nad ustawą przyspieszyły. Patrząc na kalendarz przewidujemy, że będzie możliwe jej wejście w życie w pierwszym kwartale 2019 roku – podsumował podczas konferencji prasowej 13 października 2018 r. minister cyfryzacji Marek Zagórski (fot. Jolanta Michasiewicz)
W Warszawie 13 października 2018 r. odbyła się konferencja prasowa ministrów: cyfryzacji - Marka Zagórskiego i infrastruktury - Andrzeja Adamczyka, wówczas zaprezentowano tzw. „pakiet deregulacyjny”, czyli dalsze ułatwienia dla polskich kierowców. -Jest to możliwe, bowiem działa poprawnie Centralna Ewidencja Pojazdów, system postrzegany powszechnie przez obywateli jako system CEPiK. W związku z tym, że to działa i spotkało się z dobrym przyjęciem, postanowiliśmy zrobić krok dalej - mówił minister M. Zagórski.Zaprezentowany pakiet obejmował m.inn.: likwidację karty pojazdu, likwidację nalepki kontrolnej, możliwość zachowania przez nowego właściciela pojazdu dotychczasowego (przypisanego do pojazdu) numeru rejestracyjnego pojazdu, wykreślenia z taryfikatora mandatu za nieposiadanie przy sobie dokumentu prawa jazdy. Oczywistym jest, iż takie regulacje wymagają zmiany prawa. M. Zagórski mówił:- Nie ma wątpliwości, iż zaprezentowany zakres regulacji wymaga zmian prawa, czyli - przede wszystkim - zmian przepisów ustawowych. Chcemy, aby prace nad ustawą przyspieszyły. Patrząc na kalendarz przewidujemy, że będzie możliwe jej wejście w życie w pierwszym kwartale 2019 roku - podsumował minister M. Zagórski.
W pierwszych dniach lutego 2019 r. poseł Piotr Liroy-Marzec wystosował do ministra cyfryzacji i ministra infrastruktury zapytanie (nr 8401) w spawie postępu prac nad tzw. pakietem deregulacyjnym dla kierowców. - Powyższy pakiet deregulacyjny jest w mojej opinii bardzo potrzebny i oczekiwany przez kierowców. Otrzymuję bardzo wiele zapytań o to, kiedy powyższe zmiany wejdą w życie uzasadnia poseł swoje pytania:
1. Na jakim etapie są prace nad poszczególnymi pomysłami?
2. Kiedy planowane jest wprowadzenie poszczególnych zmian z pakietu deregulacyjnego w życie?
3. Czy wszystkie przedstawione na październikowej konferencji pomysły są nadal objęte pracami w ministerstwie?
4. Czy pojawiły się nowe pomysły w ramach pakietu deregulacyjnego?
Także uważamy, że pakiet jest bardzo potrzebny, też czekamy na odpowiedzi i terminy np. odstąpienia od obowiązku okazywania prawa jazdy podczas kontroli drogowej. Pierwszy kwartał nieubłaganie mija. (jm)
Komentuj →
4 marca 2019 |
0
Od 4 marca br. w życie wchodzi nowy wzór prawa jazdy. (od lewej) Wzory dokumentów obowiązujących do i odpowiednio od 4.3.2019 r. (grafika archiwum)
Z dniem 4 marca 2019 r. obowiązuje nowy wzór prawa jazdy. Zmiana dotyczy wykreślenia z blankietu pozycji nr 8, w której pomieszczono informację o „adresie zamieszkania właściciela posiadacza prawa jazdy”.
Rządowe Centrum Legislacji po miesiącach konsultacji i prac, z datą 1 marca 2019 r. opublikowało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (2019.406). W nowym - obowiązującym z dniem 4 marca br. dokumencie nie ma już wzmianki o adresie zamieszkania. Oczywiście zmiana dotyczy wyłącznie nowych dokumentów wydawanych po tym terminie. Natomiast dokumenty wydane do tej daty zachowują ważność na cały okres ich obowiązywania (zgodnie z datą widniejącą na dokumencie).
I niebagatelne rozstrzygnięcie - w przypadku zmiany adresu zamieszkania posiadacz dokumentu nie musi go wymieniać. Cytujemy: „§ 2. Prawa jazdy wydane przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, zgodnie z wzorami określonymi w przepisach dotychczasowych, zachowują ważność przez okres, na który zostały wydane, oraz nie podlegają wymianie w przypadku zmiany adresu zamieszkania posiadacza dokumentu. § 3. Osobom, które złożyły wnioski o wymianę prawa jazdy, a wnioski nie zostały rozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, wydaje się prawo jazdy zgodnie z wzorem określonym w niniejszym rozporządzeniu.”
I ostatnie z przepisów nowego rozporządzenia – dokumenty będą wydawane także na podstawie wcześniej złożonych wniosków, o ile wnioski „nie zostały rozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia”. Cytujemy: „§ 3. Osobom, które złożyły wnioski o wymianę prawa jazdy, a wnioski nie zostały rozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, wydaje się prawo jazdy zgodnie z wzorem określonym w niniejszym rozporządzeniu.”
Uzasadnieniem zmiany był wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia 2017 r. w sprawie wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich sygn. akt. K 36/15. TK orzekł o niezgodności art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami z Konstytucją w zakresie, w jakim przewiduje pobranie opłaty ewidencyjnej i opłaty za wydanie nowego dokumentu prawa jazdy z powodu konieczności zmiany zawartych w nim danych, wynikającej ze zmiany stanu faktycznego spowodowanej działaniem organów władzy samorządowej. W uzasadnieniu do projektu – dziś już obowiązującego rozporządzenia - czytamy: - Z punktu widzenia obsługi administracyjnej nie jest konieczne uwidacznianie adresu zamieszkania na dokumencie prawa jazdy. Dla organów kontrolnych wystarczającą informacje niezbędna do zachowania procedur administracyjnych związanych z przesyłaniem zatrzymanego dokumentu jest informacja o organie, który wydał konkretne prawo jazdy. I wniosek: - Mając na względzie powyższe proponujemy usunięcie adresu zamieszkania z dokumentu prawa jazdy.
Podsumujmy obowiązuje nowy wzór prawa jazdy, ale nie musimy wymieniać dokumentu. W większości krajów Unii Europejskiej nie umieszcza się adresu zamieszkania na dokumencie prawa jazdy. Minister Cyfryzacji – zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią – pracuje nad dalszym rozwojem systemu CEPiK 2.0 w zakresie likwidacji obowiązku posiadania prawa jazdy przez kierowców podczas kontroli drogowych. Trwają uzgodnienia pomiędzy resortami następnie zostanie ustalony harmonogram prac informatycznych i legislacyjnych oraz testów stworzonych rozwiązań. Zmiana ma obowiązywać w roku bieżącym. (jm)
Komentuj →
1 marca 2019 |
0
Z dniem 28 lutego 2019 r. w życie weszło rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie doskonalenia techniki jazdy opublikowane w Dzienniku Ustaw 28 stycznia 2019 r. pod pozycją nr 163 (2019.163). Z tą datą traci moc rozporządzenie poprzedzające tj. rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie doskonalenia techniki jazdy (2013.91).
Konieczność zmiany rozporządzenia. Podstawą prawną wydanego aktu jest art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (2017.978). Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (2018.650) dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, tj. rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 stycznia 2013 r w sprawie doskonalenia techniki jazdy (2013.91), zachowywały moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, jednak nie dłużej niż przez okres 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Jak uzasadniano: - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej. W związku z wejściem w życie, z dniem 30 kwietnia 2018 r., wskazanej wyżej ustawy dotychczasowe rozporządzenie wydane na podstawie art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami utraci moc obowiązującą z dniem 1 maja 2019 r., a co za tym idzie konieczne było wydanie w tym terminie nowego rozporządzenia. I właśnie ono zaczęło obowiązywać z dniem 28 lutego 2019 r.
Zakres przepisów rozporządzenia. Projektowane rozporządzenie określa szczegółowe wymagania w stosunku do podmiotu prowadzącego ośrodek doskonalenia techniki jazdy w zakresie infrastruktury technicznej, warunków lokalowych oraz wyposażenia dydaktycznego, warunki przeprowadzania zajęć, program szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia instruktora techniki jazdy, zakres i warunki egzaminu dla kandydatów na instruktorów techniki jazdy, wysokość opłaty za egzamin dla kandydatów na instruktorów techniki jazdy w zależności od zakresu prowadzonego egzaminu, wysokość stawek wynagrodzenia dla osób wchodzących w skład komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej egzaminy dla kandydatów na instruktorów techniki jazdy, wysokość opłaty za wpis do ewidencji instruktorów techniki jazdy, wysokość opłaty za wpis przedsiębiorcy do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek doskonalenia techniki jazdy, wzór wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek doskonalenia techniki jazdy, wzór zaświadczenia potwierdzającego wpis przedsiębiorcy do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek doskonalenia techniki jazdy, wzór wniosku o wpis do ewidencji instruktorów techniki jazdy, wzór świadectwa instruktora techniki jazdy, sposób prowadzenia rejestru osób szkolonych oraz wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, wzór i sposób nadawania numerów ewidencyjnych ośrodka doskonalenia techniki jazdy i numerów w ewidencji instruktorów techniki jazdy - określono w uzasadnieniu na etapie konsultacji projektu przedmiotowego aktu. (jm)
Komentuj →